以H镇为例农村社区非正式组织行动分析.docVIP

以H镇为例的农村社区非正式组织的行动分析 　　摘 要：近年来，我国农村社区非正式组织发展迅速，农民的集体行为增加。通过对H镇居民反对卖公共澡堂的事件分析，阐述非正式组织的形成原因、作用和过程，描述非正式组织进行集体行为的过程。非正式组织的形成原因复杂，所起作用多，进行集体行动的过程历时长困难多。农村社区非正式组织的集体行动存在困境和问题，例如有成员退出、成员搭便车、责任分散等。 　　关键词：农村社区非正式组织集体行动 　　 　　一、事件回顾 　　H镇地处福建西部，是一个纯客家乡镇，全镇总人口6.8万人。镇上有一大宝：温泉。解放前，当地百姓就发现当地的天然温泉，并形成用温泉沐浴的习惯。每当傍晚，人们干完农活，就前往澡堂洗澡，驱除一身的疲惫。澡堂是当地百姓的沟通交流的场所。平日里大家忙于农活，缺少交流的时间和平台。因此在洗澡时，人们会互相交流，以了解他人，结识新朋友。同时，当地人还利用温泉进行鳗鱼、温水鱼养殖，宰杀禽畜。当地的温泉吸引了很多外地游客，提升了地方的知名度，也带动了当地的经济发展。因此澡堂对于当地人来说，其意义不仅仅停留在生活层面上，而且成为生产活动工具、经济来源、人际交往的方式与扩展社会网络的一个重要工具。 　　七八十年代，H镇政府建设了一家福利性的公共澡堂，以供当地居民使用。公共澡堂由镇民政办主要管理，由残疾老人负责收费等事务（收费很低，基本等于免费）。经多年使用，这家公共澡堂的环境和设施变得破旧。2003年11月，H镇政府决定将澡堂出售给个人，以节省维护澡堂、修理设备的费用。一旦澡堂被卖给个人，后果难以预计。如果个人决定兴建新澡堂，那么群众洗澡的成本必将大大提高；如果个人决定拆除澡堂，那么当地群众的生活将被打乱，也会影响养鱼、群众日常用水。消息很快传开，居民们决定联合起来，组成一个临时性组织，统一行动，集中表达居民意见，反对政府的此项决定。2003年12月，当地居民派出Y为代表，与镇政府进行协商，表达民众反对卖澡堂的意见。由于镇政府没有回应，2004年1月，人们采用联名写信上访的方式，后来就发展成为集体上访。居民们千里迢迢前往市政府，在市政府门前打出了一条二十多米的民众签名横幅，反对政府将公共澡堂卖给个人。此事引起了该是市政府的高度重视，政府委托信访局出面处理。2004年1月，信访局召开座谈会，与当地居民代表进行沟通，以了解事件的详细情况，事件有了进展，解决的道路渐渐明朗。经过市政府的开会讨论，指示镇政府要以尊重民意为前提，处理好这次事件。在政府做最终决定前，当地民众屡次采用写信上访的方式，监督政府决策。直到2004年11月，镇政府才做出决定，不卖公共澡堂，并决定对公共澡堂进行扩建和修缮。至此，这次行动宣告成功。 　　二、农村非正式组织的行动分析 　　农村非正式组织进行的行动，一般都是由很多个体参加的，具有很强自发性、志愿性和临时性的行动。农民一般采取即制度外的集体性政治行为，从而与选举等制度内的政治集体行动相区别。（赵鼎新，2006）农村的集体行动具有集体行动的一般特征，也有其独特性。发生在南方农村的抗争性集体行动都是依托社区资源,它是一种熟人社会中的动员,主要依托地缘与血缘关系,传统乡族势力是其依托的基础。 　　将事件的发展过程分为三个阶段：开始阶段、发展阶段与结束阶段。以下对该事件中的农村非正式组织行动过程进行分析。 　　1．开始阶段：形成非正式组织。 　　该镇为纯客家县，居民重视建祠堂、修族谱，以维持宗族的力量和传承祖先文化。在历史传统和思想观念的影响下，当地群众团结互助，热心公益，并且社会中一直都有农民精英存在。当镇政府决定要卖掉澡堂之后，群众口口相传，消息很快传开。人们都表示不能让政府卖掉已经成为祖祖辈辈生活中重要部分的澡堂。因此，由农民精英Y牵头，形成了一个临时性的组织。起初，这些组织当中的成员，主要是经常在澡堂中碰面的人们。他们对澡堂使用得多，因此怀着更多的热情参加行动。之后，组织中的成员通过社会网络和宗族力量，动员他们的亲人朋友也参与到了组织中来。 　　该组织形成与壮大是靠着当地农民的社会网络和思想观念。那些热心公益、有强烈的参与社会事务的愿望等思想促进了当地农民的维权行动。该组织的形成与壮大是与后来的集体行动过程相互作用的，集体行动越深入，则该组织的知名度和影响力就越大，就能吸纳更多的人参与到组织中来。 　　2、发展阶段：进行抗争行动 　　（1）派代表与镇政府谈判 　　由Y与镇政府进行谈判，表达居民的意见。H镇镇政府是与此次事件直接相关的部门，如果能够先与其协商解决此事件，就不用耗费更多的人力物力去上访。但是谈判后，政府并没有做出反应，因此居民决定采取进一步的行动。 　　（2）写信到市政府反映情况 　　考虑到组织群众到上一级的政府部门上访有一定的困难，并且事