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从人口与环境问题的视角对完善生态补偿机制的思考 　　[摘要]我国的生态问题主要是由于数量庞大、素质低下的农村人口问题所致。不解决人口问题,就不能从根本上解决生态问题。文章以冀西北为例,通过该生态圈内北京和天津两市对冀西北的教育对口支援、资金技术支持、推进农村人口向城市永久性转移的制度建设等,促进冀西北农村人口素质的提高、城市化和工业化的发展,进而推动农村人口向农外转移,减轻人口对环境的压力和破坏力,从根本上解决因人口问题诱发的生态问题,完善我国财政直接补贴的生态补偿机制。 　　 　　[关键词]生态补偿;人口素质;人口转移;素质提高 　　 　　[[[中图分类号]][F062.2][[文献标识码]][A][[文章编号]][1002-736X(2010)03-0040-03]] 　　 　　On Ecological Compensation Mechanism from a Demographic-and-Environmental Scope 　　―An Investigation from Northwest Hebei 　　Bian Yuhua 1, Yang Guihua 2, Tao Xiaoping 1 　　(1.Hebei North University, Zhangjiakou, Hebei 075000; 　　2.School of Management, Hebei University, Baoding, Hebei 071002) 　　 　　Abstract: Chinas ecological problems lie on the mass less-educated human capital in rural areas. If the problems cannot be solved, we can not solve the ecological problems fundamentally. Based on the investigation of Northwest Hebei, this paper realized that the educational, capital and technological support from Beijing and Tianjin within the ecosphere to promote the permanent rural-urban migration through local industrialization and urbanization will play an important role in dealing with the ecological problems. 　　Key words: ecological compensation; human capital; rural-urban migration; capital promotion 　　 　　生态补偿的目的是通过经济补偿等手段来解决生态问题,以促进人与自然的和谐、生态环境的良性循环和自然资源的永续利用。“单纯财政上的直接补贴,对解决生态问题只能是治标不治本,难以巩固退耕还林还草工程的成果”(边玉花,2009)。在众多诱发生态问题的因素中,人口问题是一个关键性因素,要解决生态问题就必须从解决人口问题入手。本文以冀西北为例,以解决诱发环境问题的人口问题为出发点,探索合理的生态补偿方式和对策。 　　 　　一、庞大的人口数量是生态良性循环的沉重包袱 　　 　　瑞典经济学家威克塞尔认为,一个国家应该有适度的人口规模、合理的人口密度,而不是人口规模超过这个国家的农业资源及其提供实物量的能力,人口增长与其经济发展、技术进步要一致,要考虑到工农业生产能力和供给能力。据人口学家估计,我国农业资源最佳人口负荷量是7亿,而目前我国人口已经超过了13亿,人口和资源的比例早已严重失衡。在我国一些生态脆弱区,如青海省东部地区、柴达木盆地和三江源区,生态问题的引发主要是由于人口数量大大超过了环境资源的承载力。冀西北地区主要是指张家口地区。张家口市总面积为3.68万km2,全市总人口为457万。其中,生态最为恶劣的坝上四县(张北、康保、沽原和尚义),面积为1.25万km2,人口为108.5万。张家口市人口密度为125人/ km2,坝下为143人/ km2,坝上为87人/km2,都大大超过了联合国制定的干旱地区每平方公里7人,半干旱地区每平方公里22人的人口密度标准(李宏规,2001)。由人口密度与自然资源的失衡引起的生态问题首先表现为:对土地资源的掠夺性利用、对草原资源的超载过牧、对地下水资源的超规模开采。解放以后,坝上地区由于人口