从深港产学研基地实践论科技企业孵化器在国家创新体系中发挥作用.docVIP

从深港产学研基地的实践论科技企业孵化器在国家创新体系中发挥的作用 　　摘要:经过二十多年的发展,中国的科技企业孵化器事业已经取得了丰硕的成果。中国经济发展步入新的阶段,要加快转变经济发展方式,建设创新型国家。作为重要的创新载体,科技企业孵化器在国家创新体系的五个建设重点中的三个,即技术创新体系、区域创新体系和中介服务体系的建设中均发挥着重要的作用。各级政府应继续大力扶持科技企业孵化器的发展,以更加有效地发挥科技企业孵化器在国家创新体系建设中的重要载体作用。 　　关键词:孵化器;国家创新体系;技术创新体系;区域创新体系;中介服务体系 　　 　　自2006年中国进入“十一五”时期,经济发展步入新的阶段,需要全面贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,提高自主创新能力,以科技支撑发展和引领未来,使经济发展由要素驱动转向创新驱动,建设创新型国家[1]。然而,由于长期以来中国的科技和经济结合不够紧密,科技对经济发展的推动力没有充分发挥出来等问题,每年取得的重大科技成果3万项左右,但是其平均转化率不到20%,形成产业规模的不到5%,而发达国家达到60%以上。技术进步对经济的贡献率为30%左右[2],与发达国家的贡献率60%-80%相比相差甚远。 　　1 孵化器的起源和中国科技企业孵化器的发展现状 　　企业孵化器起源于二十世纪50年代的美国。当时,纽约有家占地26万平方米的企业破产,被乔曼库家族收购后,进行分割出租,并提供注册、融资、市场营销等服务,首批进入的3家企业带动了2000人就业。科技企业孵化器是在二十世纪80年代微电子研究、应用等新技术产业兴起的背景下产生的。它是培育和扶植中小科技企业的新型经济组织,通过提供初创期企业发展所需的一系列管理服务和资源、网络支持,帮助和促进初创期企业成长和发展,是推动科技成果转化、培育自主创新企业和科技企业家的摇篮。1986年,时任中国科委主任的宋健博士提出建立中国科技企业创业服务中心的建议。1987年6月,中国第一个孵化器―武汉东湖新技术创业服务中心成立。 　　经过二十多年的发展,中国的科技企业孵化器事业已经取得了丰硕的成果。根据科技部火炬中心的统计[3],截至2009年底,中国已有科技企业孵化器1200多家,其中纳入科技部统计的有670多家,全国孵化场地面积已达2300余万平米,在孵企业4.4万多家,毕业了3.4万余家企业,创造了约120万就业岗位,孵化场地面积和在孵企业数量已经居世界第一。 　　2 国家创新体系 　　1987年,英国学者费里曼等人提出了“国家创新体系(National System of Innovation,亦译国家创新系统)“的概念,并将创新归结为一种国家行为,即由公共和私有机构组成的网络系统,并强调系统中各行为主体的制度安排及相互作用。该网络中各个行为主体的活动及其相互作用旨在经济地创造、引入、改进和扩散知识和技术,使一国的技术创新取得更好绩效。它是政府、企业、大学、研究院所、中介机构等之间为寻求一系列共同的社会经济目标而建设性地相互作用,并将创新作为变革和发展的关键动力系统。随着知识经济时代的到来,学者们将国家创新体系理论与知识经济思想结合,给国家创新体系理论注入了新的、更广泛的内涵,包容了知识创新、技术创新、管理创新、制度创新以及观念创新等主要内容。而国家创新体系理论也因此成为知识经济思想的核心理论。1996年,OECD对国家创新体系进行了广泛深入的实证研究,认为国家创新体系是“公共和私人部门中的组织结构网络,这些部门的活动和相互作用决定着一个国家扩散知识和技术的能力,并影响着国家的创新业绩”。1997年OECD对组织内的十几个成员国的国家创新体系进行比较研究并发表了《国家创新体系》报告,该报告成为国际研究国家创新体系最权威的成果。而关于国家创新体系理论的研究,也成为许多国家和国际组织研究的课题和制定政策的依据。 　　中国的国家创新体系研究始于20世纪90年代中期。中国科学院借鉴国外对国家创新体系研究的成果和实际经验,结合中国的国情,在《迎接知识经济时代,建设国家创新体系》的报告中,提出了关于中国国家创新体系的概念:“国家创新体系是由与知识创新和技术创新相关的机构和组织构成的网络系统,其主要组成部分是企业(大型企业集团和高技术企业为主)、科研机构(包括国立科研机构、地方科研机构和非赢利科研机构)和高等院校等;广义的国家创新体系还包括政府部门、其他教育培训机构、中介机构和起支撑作用的基础设施等。”[4]这表明中国创新体系是知识创新和技术创新并举的系统。 　　《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006━2020年)》[5](以下简称《规划纲要》)明确指出:“深化科技体制改革的目标是推进和完善国家创新体系建设。国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市