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井工程管理的探讨 　　【摘 要】本文根据当前机井管理不善、设备老化、更新资金难、灌溉效益下降的现实，提出机井管理必须建立投入机制，采取多层次多渠道筹措资金，保证灌溉效益，推动机井管理工作良性发展。 　　【关键词】机井；管理；探讨 　　1 机井工程管理要建立投入机制 　　机井是黑?江省西部地区主要水源工程，多年来，在发展灌溉，促进粮食增产上发挥了重要作用。但是，近十年来国家停止对机井工程的补助投资后，机井工程的管理和建设，面临困境，保证灌溉受到制约。据统计，机井工程每年减少6%左右，如不加强机井工程管理，机井总数还会大幅度下降。很多乡镇都出现5%左右无水源屯，这些屯播种拖后5-7天，个别村屯还种不上地，抓不住全苗，严重影响粮食高产稳产。因此，建立机井工程投入机制，多层次多渠道筹措资金，加强机井工程管理，是发展机井灌溉效益的关键。 　　实践证明，在资金渠道来源上归结起来有3方面。第一，因家应恢复对机井的补助投资，以保证旱区基本抗旱水源工程建设，补助资金可占单井造价的50%-60%；第二，县级财政要利用收缴的“两费一金”和水资源费补助，补助资金可占单井造价的20%-30%；第三，群众自筹约占30%-40%，资金来源主要通过联户打井，费用共担，要根据实际情况，对群众井灌认识高，有积极性的村屯，把农民组织起来，按单井设计面积和地下水资源科学打井，自筹资金由受益农户分摊。 　　2 加强和完善机井管理机制 　　在农村承担家庭联产承包制以来，各地对机井都落实了承包责任制，对加强机井管理起到一定作用。但是，由于在当前机井管理上存在着管理体系不健全，规章制度不完善，承包责任制不明确，承包责任人素质低等问题，出现了机井完好率和利用率低，装置效率低，维修费用高。这种“两低一高”的状态使机井不能发挥效益，并加重了农民负担。因此，加强机井管理是十分必要的。 　　2.1 健全管理体系 　　加强机井管理，必须健全县、乡、村三级管理体系。搞好三级管理体系建设，是强化机电井管理的重要组织保证。建立科学的管理方法和制度，才能转换机井的运行管理机制。首先，县水利局要设置几名专业投术人员，负责抓好机井建设、管理及效益工作。要建立机井管理档案，有工程图卡；制定机井达标办法，要区分类别，报废井要严格鉴定，履行审批手续；健全工程管理、机务管理规定，每年都要进行考核，让机电井管理走上科学化和规范化。二是，乡（镇）水利部门要切实建立管理机制，真正达到有管理组织机构、有工作人员岗位责任制、有技术档案、有水利测试设备。乡（镇）水利站是水利基层管理组织，必须巩固自己竞争地位，搞好效益型管理，靠有偿服务增强自身活力，开成经济实体，对上接受主管业务部门县水利局和乡（镇）政府的领导，对下联系、服务、管理机井工作，切实起到服务与管理的双重职能。在业务上主要抓好机井测试改造、运行管理、机泵节能及维修、技术指导和效益分析，真正做到既能贯彻执行水行政部门的各项政策和任务，又直接服务于广大农民。三是，村级要建立专管组织。以行政村为单位成立水利服服公司，在乡（镇）水利站指导下和村委领导下开展工作，水利服务公司做为村农业综合的组成部分，对机井工作统一管理，重点要在机井工作规划设计、管理、水费收缴、水利设备维修、调度用水等方面强化功能。 　　2.2 加强和完善机井承包责任制 　　机井是村集体资产的，都要进行全面承包。单井承包内容应包井眼、井房、机泵管带、变压器和低压线路。实践经验表明可分为三种承包形式：一是，专户承包，费用包干。选用懂技术的专人管理使用，在承包期内一切费用均由承包人负责（包括油电费、维修费、折旧费、管理费、小白龙费等），受益户按亩向承包人缴纳水费，承包人以年计算，向村交折旧费。二是，专人承包，统一使用，按亩或计时收费，机井所有权归村，由村统一管理，用水统一调配，把机电井承包给专人长年管理使用。机井设备丢损由承包人负责，承包人工资由水费支付。三是，联户包井，费用分摊。把机井承包给几户农民共同使用，按受益比例分摊费用，使用期间要选出一人管井，确保机井灌溉效益。 　　以法管井，必须履行合同手续，村为甲方，承包者为乙方，承包合同内容要具体清楚，责、权、利要明确，要切合实际按政策法规确定水费标准，防止水费过高，保护农户利益。 　　2.3 实行机制工程目标管理 　　开展机井目标管理，是水利工作一项重要改革，对管好用好机井，开创机井工作的制度化，规范化管理具有实际指导意义。 　　标准化管理的内容如下： 　　配套机井建设，有标准井房（规格砖平房）有保灌面积、有承包责任制、有管理责任制。“五有”目标机井所占比例：达标为80%，二级为90%，一级为95%。 　　设备管理。村有水利设备保管仓库，有专人管理、有管理制度、有出入库手续。“四有”标准村所占比例：达标为80%，二级为