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台湾推动“新价值链农业”初见成效 　　回顾刚刚过去的2013年，台湾农业管理部门在推动“新价值链农业”、提升产业竞争力与农产品外销方面取得了初步进展，在弹性配置与运用资源、调整耕作制度、活化休耕地、结合产业发展推动农村再生方面也取得初步成果。 　　活化休耕农地 　　为维护岛内粮食安全，自2013年起实施“调整耕作制度活化农地计划”，鼓励休耕地复耕种植进口替代、外销潜力等作物。全年两个期作申报休耕面积11.2万公顷，比2011年减少8.8万公顷；申报转（契）作作物12.5万公顷，比2011年增加5.3万公顷；另连续休耕农地4.8万，已复耕3.1万公顷，活化65%。初步统计2013年复耕各项农作物增加整体产值达178.4亿元（新台币，下同）。另外继续推行“小地主大佃农”政策，至2013年底，大佃农总经营面积已达13，187公顷，每户平均经营规模达8.4公顷，较一般农户平均农地面积1.1公顷扩大7.6倍，计划到2020年实现粮食自主率达40%的目标。 　　弹性调整农地利用管理 　　因应农业多元化发展，台湾农业管理部门跳脱传统防弊管理思维，调整农地利用及管理措施，将农地利用由过去以“生产”为主调整为从“价值链”观念活化利用，于2013年修正“农业用地作农业使用认定及核发证明办法”、“农业主管机关同意农业用地变更使用审查作业要点”及“申请农业用地作农业设施容许使用审查办法”等三项法规。 　　修正重点包括：以价值链及配合新技术发展，容许如植物工场及放宽部分农业设施之高度使用限制等；赋予专区土地经规划得弹性使用；鼓励运用绿能设施于严重地层下陷地区等边际土地设置；调整特定农业区变更不再以农地重划为判断依据。 　　结合产业推动农村再生 　　为提升农业发展竞争能力，台湾农业管理部门积极强化产业辅导机制，将“农村再生培根计划”列入产业培训课程。截至2013年12月底，“培根计划”已累计在2149个农村社区开展进行，13，802人次参与培训，达全台湾农村社区数的一半；累计已有360个社区提出自己的农村再生计划，通过协助农村再生社区发展农产加工品、当地风味美食、品牌行销、农村体验活动等，循序推动农村特色产业发展。通过实施农村再生社区建设，改善了岛内乡村基础生产条件与生活机能，累计有1260个社区受益。 　　培育青年农民 　　台湾“农委会”通过专案辅导岛内青年农民，截至2013年5月，完成遴选100位青年，平均年龄33岁，向其提供为期两年的经营管理与产销辅导，并给予贷款或设备补助；另外，还构建农村青年农民本地交流辅导机制，已有600余人被纳入辅导机制，营造当地支持、辅导与互助环境。 　　推动农业加值与农产品外销 　　在农产品外销方面，2013年台湾农产品出口值约50.7亿美元，其中台湾鲷鱼、释迦、芒果、鸡肉及茶叶等品项出口值增加幅度均超过100万美元。其中，中国大陆已成为台湾农产品外销第一大市场。2013年台湾农产外销大陆9.1亿美元，比2012年增长16.1%。两岸农产品贸易逆差由ECFA签署前（2009年）的1.9亿美元逐年缩减，2013年转为顺差1451万美元。 　　继2013年6月21日与大陆签署两岸服务贸易协议后，台当局于同年7月10日与新西兰签署台新经济合作协定，以及同年11月7日与新加坡签署台新经济伙伴协定，为台湾争取到稻米、大蒜、红豆、干香菇等多项关税配额产品排除降税，以及对鹿茸、液态奶采取关税配额，协助台湾观赏鱼等水产品及兰花、芒果等优质农产品外销新西兰与新加坡的商机，并以新加坡为中转基地，开拓东南亚、澳大利亚等其他市场。 　　推动农业科技产业化 　　台湾农业管理部门辅导农业研发成果知识产权布局、技术评价及契约咨询，2013年取得专利31项与植物品种权37项，促成首次技术转让123件，研发成果收入达8412万元，比2012年增长10%。例如台湾科技人员研发的家蚕猪瘟E2疫苗生产等多项技术，吸引德商罗曼公司签约并投资建厂，台湾动物科技研究所开发的猪霉浆菌肺炎疫苗成功技术也转让给罗曼公司；另外，农药残留快速检测套装等项目已在海外进行实施评估，将进一步把台湾农业技术及服务延伸至全球市场。 　　推展休闲农业 　　为提供友善产业发展环境，台湾“农委会”于2013年7月修正发布“休闲农业辅导管理办法”，将休闲农业设施设置面积上限由10%放宽为20%，并以“本地尝鲜、体验自然”为主轴，整合岛内休闲农场、“田妈妈特色料理”、海岸休闲渔业、渔港游艇码头、森林园区等区域，开发品尝食材、自然旅行等游程，并提供多语种农业旅游资讯服务，强化与观光及旅运业异业合作及参与国际旅展，提升休闲区域服务品质与接待境外游客能力。 　　据统计，2013年前往台湾各地农村休闲旅游者约2000万人次（其中岛外游客约26万人次），创造产值达10