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企业纪委落实监督责任面临的问题及对策研究 　　摘 要：聚焦党风廉政建设和反腐败工作，突出主业主责，把工作重点转移到监督执纪问责上来。这是中央依据党章要求对纪检监察机关职能作用的重新定位，是根据当前和今后一个时期纪律检查机关开展工作必须坚持的方向、原则和基本遵循。作为企业内设的监督机构，始终要围绕中心任务、服务大局，强化监督职责落实，强化监督和惩处，为促进企业健康持续发展提供坚强有力的保障。 　　关键词：落实；监督责任；问题；对策；研究 　　聚焦党风廉政建设和反腐败工作，突出主业主责，把工作重点转移到监督执纪问责上来。这是中央依据党章要求对纪检监察机关职能作用的重新定位，是根据当前和今后一个时期纪律检查机关开展工作必须坚持的方向、原则和基本遵循。作为企业内设的监督机构，始终要围绕中心、服务大局，保障和促进企业健康持续发展。突出主业，就是紧扣企业中心任务，做好党风廉政建设和反腐败工作；突出主责，就是围绕服务、保障和促进企业健康持续发展目标，强化监督和惩处。 　　神华宁夏煤业集团公司是宁夏回族自治区国有大型能源企业，认真落实好纪委的纪检监督责任，是认真落实好国家方针政策、保证企业和谐稳定、推动企业持续发展的有力保障。灵新煤矿作为神宁集团公司的主力矿井，始终坚持把“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的党风廉政建设方针融入到矿的安全生产中心任务之中，强化事前、事中、事后监督，杜绝了各类违纪违规事件的发生。但是，在落实监督责任的过程中还存在一些问题，特别是落实主体责任和监督责任还不到位，严重影响了纪检监察监督职能的有效发挥。深刻分析研究监督责任落实过程中存在的问题，有针对性的提出改进完善措施，对于新形势下更好的贯彻落实“两个责任”，充分发挥监督执纪问责作用，强化党风廉政建设，有效推动企业健康持续发展具有重要的意义。 　　一、存在的问题 　　一是监督职能“错位”。企业纪检监察部门脱离了自己的主业，过多的参与具体的经营管理活动。 　　二是制度建设存在薄弱环节。个别单位制度建设滞后。涉及企业生产经营管理、财务管理、工程建设、资金使用、选人用人等方面的制度建设滞后或不全；党（矿）务公开、党员代表与职工代表巡视、财务审批、干部考核、工作督查、内部审计、责任追究等监督管理长效机制不健全。造成管理上存在诸多漏洞，给企业规避风险、安全运行埋下了隐患。 　　三是监督整体缺位、监督工作缺乏力度。主要表现在同级纪委监督同级党委缺乏力度；一些监督制度和措施缺乏强制力和可操作性；党员干部相互监督、员工群众积极监督的意识不够强。 　　四是党风廉政建设责任制落实不到位责任追究不力。查办党员干部违纪违法案件，还存在讲关系、顾情面的现象，查处问题简单从轻，甚至走过场。处理过程大事化小，小事化了。人为放纵了违纪违法行为，助长了腐败之风，客观上造成了责任追究效果的弱化，没有达到查处一人教育一片的目的。 　　二、原因分析 　　一是企业各类物资采购、招投标等等，纪检监察干部都必须参与其中；企业安全、生产、设备管理等方面的专业会议，也需要纪检监察干部参加或列席，使其陷入一些与自身职责关系不大的繁重工作之中。 　　二是企业纪委在落实监督责任实践中，其工作重心往往在组织协调和具体任务落实上，对监督问责追究工作投入精力不够。企业纪委履行监督责任面临较大的压力和阻力，监督问责追究手段仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分，不能充分发挥监督执纪问责作用。 　　三是监督责任意识不强。企业纪委领导、纪检监察干部存在“好人主义”，认为只要无人反映、不出大问题就可以松松手的思想，不能严格履行监督责任，缺乏主动监督的责任意识。 　　四是责任界定模糊不清导致监督问责对象确定困难。个别党组织领导成员之间分工不明确、职责范围不清楚，有的工作大家都管，有的工作大家都不管，监督发现问题不便于追责，致使监督问责效能得不到有效发挥。 　　五是党风廉政建设责任制监督落实不到位。有些党员干部怕被报复、怕伤和气、怕招麻烦，不敢监督、不愿监督；一些单位内部监督机构不完善，在经营管理、资金使用、干部选拔、安全生产等方面监督不到位。 　　三、对策与建议 　　面对当前落实监督责任存在的问题，企业纪检监察部门要结合企业生产经营实际，积极探索针对性强、行之有效的监督执纪问责措施和手段，以改革创新精神推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，我认为当前应当重点抓好以下几方面的工作； 　　第一，提高思想认识，增强落实监督责任的责任意识。企业纪委要增强监督执纪问责的责任感和使命感，牢牢抓住责任制这个龙头，严格履行监督执纪问责职责，把强化纪委监督问责列入重要议事日程。利用党员集中活动日、“三会一课”时间组织集中学习廉政知识，抓住重大节日时间节点发送廉政短信、举办廉政教育常敲警钟、常提醒，