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低碳经济语境的政治学分析 　　摘　要：低碳经济在政治上是一个“全球公地”问题，其本质是人类生活方式、生产方式乃至整个文明形态的变更，低碳经济发展过程会遇到市场失灵、局部民主失灵和世界政府缺失的“无路可走”等政治困境问题，低碳经济语境下的政治出路主要在于政治理念塑造的理性化、政治合作路径的全球化和政治领导操作的引导力。 　　关键词：低碳经济；语境；政治：民主 　　[中图分类号]　F06　[文献标志码]　A　[文章编号]　1671-7287(2010)02-0005-08 　　 　　经过若干年的研究与讨论，人们对低碳经济有了一定认识，在低碳经济的概念、意义及其必要性、紧迫性等方面形成了许多共识。然而，这种认识深度还远远不足以应对低碳经济提出的要求，人们对实现低碳经济会遇到的艰难与痛苦也没有足够的思想准备。哥本哈根世界气候大会上的激烈争吵，仅仅是这种艰难与痛苦初露端倪。迄今为止，大多数人还把“不导致人们的生活条件和福利水平明显下降”作为实现低碳经济的限制条件。如此种种观念的存在，都说明人们还没有真正把握低碳经济的本质、特殊性及其对人类社会提出的深层要求。而本文拟主要从政治学的视角来探讨低碳经济语境的深刻背景与本质内涵，并以此为基础确立人类社会自救的根本出路。 　　 　　一、低碳经济语境的政治背景 　　 　　所谓“低碳”，就是要减少二氧化碳的排放(简称“碳排放”)、降低大气中的二氧化碳浓度，以减轻大气温室效应，阻止气候持续变暖，避免由此产生的环境灾难。低碳经济就是能够实现二氧化碳低排放的经济模式。这种经济模式是否在语境上具有特殊的内涵和指向，取决于二氧化碳的性质。 　　二氧化碳是一种无毒气体，它参与生物的生命过程，不会对人体、动植物或水体、土壤产生毒性、腐蚀性等危害。但它却是一种温室气体，能在大气层中吸收地面反射的太阳辐射并重新发生辐射，产生像温室一样截留太阳辐射使地球气温升高的温室效应。在各种温室气体(水蒸气、氧化亚氮、甲烷等)中，二氧化碳含量较多，它对全球升温产生的影响最大(约占温室气体总贡献的55％)。 　　二氧化碳与通常讲的污染物有很大的不同。其他污染物，无论是气体、液体还是固体，其污染对象主要是当地环境，其受害者主要是当地人群。例如，气态污染物二氧化硫和氮氧化物会形成硫酸液沫和硝酸液沫，以酸雨等形式污染本区域的环境。液态污染物和固态污染物的影响更是以当地为主。二氧化碳则不同，由于它没有毒性和腐蚀性，不会对当地环境产生任何直接危害，但它导致的温室效应则影响全球的环境。也就是说，对于某个地区而言，保持甚至增加碳排放不会使自己的环境比其他地区更糟，减少碳排放也不会使自己的环境比其他地区更好，而且，在其他地区都不减少碳排放的情况下，一个地区独自减排并不能阻止温室效应。 　　目前人类社会的碳排放主要来自化石能源(煤、石油、天然气等)的燃烧。而火的使用是人类文明最重要的技术支撑，它使人类开始区别于其他动物，化石能源的大规模使用则使人类社会进入了现代化。当前，在全世界能源消费中，化石能源消费占85％以。随着人类环保意识的增强和新技术的发展，核能和可再生清洁能源(太阳能、风能等)的使用率会持续上升，但这些能源要在最近四五十年内替代化石能源成为人类主要能源的可能性不大。然而，有人预计：如果维持现在的碳排放，20年后地球生态灾难将至。也许有人认为这种预计过于悲观，但最乐观的预言者也不敢说允许各国按目前的碳排放量继续排放四五十年，这也正是各国在哥本哈根世界气候大会上为碳排放指标争得不可开交的原因。在当前和可预见将来的技术条件下，要大幅度减少碳排放就意味着必须减少能源的总体使用量，从而就意味着必须减少人类的活动量、消费量和生活满足程度，也就是要减少人们的当前利益。 　　“温室效应怀疑论”者怀疑或否定地球气候变暖，怀疑或否定人类排放二氧化碳是导致地球气候变暖的主要原因。到目前为止，“温室气体导致地球气候变暖”确实还只是一个科学假说。从科学的角度讲，对它的怀疑与争论无可指责。然而，这个科学假说又非同一般，因为地球是独一无二的、灾变是难以回复的，所以谁也不敢拿地球生态环境来做一次试验或赌一把。从目前科学界的主流研究看，地球气候变暖已经得到了较多证据的支持，也有理由认为人类活动影响可能是20世纪地球气候变暖的主要原因。面对这种情况，在自然科学领域允许继续讨论这一问题的同时，在公共政策领域则应该严肃地去应对气候变暖，认真地推进低碳经济，这才是对人类负责的行为。 　　“技术乐观主义”者乐观地认为只要通过温室气体减排技术、提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和二氧化碳捕捉技术等一系列新技术就可以实现低碳经济。应该说，技术进步确实是实现低碳经济的重要支撑，但问题不像人们想像的那样乐观。许多目前被人认为是“低碳”的技术并不能真正减