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低碳视角下的城市基础设施规划探究 　　摘要：随着城市经济社会的不断发展，城市污染问题也日趋严重，雾霾天气在我国大城市的相继出现，成为过去一年人们议论的焦点。随着气候为题的日益严峻，低碳绿地的生活环境逐渐成为人们向往的方向。低碳的城市基础设施规划建设是实现城市可持续发展的重要支撑条件。作为引导城市建设和措施管理的主要依据，城市规划是城市发展过程中控制碳排放的直接手段。本文基于基础设施规划的角度，对城市如何实现低碳建设进行探讨，提出基础设施低碳规划建设的基本思路，并进一步从能源供应系统、水系统、垃圾处理、社区建设等方面阐述了各类基础设施的低碳规划要点。 　　关键词：基础设施；低碳城市；城市规划 　　中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　1引言 　　“低碳城市（Low―carbon City）”是指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低的水平[ 中国城市科学研究会主编．中国低碳生态城市发展战略[M]．北京：中国城市出版社，2009．][ 陈飞，?T大建.低碳城市研究的内涵、模型与目标策略确定[J].城市规划学刊，2009年4期：7-14.]。发展低碳经济和建设低碳城市已成为世界普遍关注的热点问题，很多国际大都市把发展低碳城市作为目标。2008 年初，我国住房与城乡建设部与世界自然基金会以上海和保定两市为“低碳城市”的试点，成为中国内地“低碳城市”建设的起点[ 顾超林，谭纵波，刘宛．气候变化、谈排放与低碳城市规划研究进展[J] ．城市规划学刊，2009（3）:38-45]。 　　伴随着城市功能的运转，碳排放的产生无所不在。作为人口密度最大的人类集聚地，城市是发展低碳经济的重要载体与基本单元，承载区域服务功能的城市基础设施是城市能源供应、转化、输送及利用的重要物质载体，其直接影响能源的可循环效率和城市碳排放[ 徐彦峰．城市基础设施的低碳规划思路[C]．城市发展与规划国际大会论文集，2010.]。当然，其他城市建设元素耗能和耗材的节约对减碳也都能够产生贡献，但本文主要针对市政基础设施进行研究。 　　作为政府主导的公共服务体系，市政基础设施是城市建设及运行管理最基础的组成部分，处于低碳城市建设工作的最前沿，最容易贯彻低碳生态理念的建设环节，对城市低碳建设具示范意义。因此，市政基础设施应该率先调整规划思路，在保证其服务功能的前提下充分落实低碳生态理念，减排污染，节约资源，优化城市的生态环境，成为低碳生态城市建设的重要支撑体系[ 刘星，叶炜，高斌．低碳理念下的生态型市政基础设施规划[C]．城市发展与规划国际大会论文集，2010.]。 　　2碳生态市政建设的基本规划思路 　　发展低碳并不意味着城市建设停滞不前，关键在于节能减排和能源低碳化，开源节流并重，实现可持续发展。通过加大能源技术创新和制度创新，增加可再生能源及清洁能源使用，倡导节能型的生产和生活模式，减轻能源生产和消费对气候的影响。 　　在城市规划阶段推行低碳理念，可以增强实施的可操作性。努力探索在城市发展中可以有效节能减排的循环经济、清洁生产、低影响开发、绿色建筑等一系列技术手段，系统推进低碳生态理念在市政领域的技术推广与落实，是打造低碳生态的市政基础设施体系的关键。 　　因此，在城市规划中，应该坚持以基础设施为先导的发展方针，高标准、高起点建设，建成低碳生态、安全高效的现代化市政基础设施体系，为本地区经济社会全面协调可持续发展提供支撑和保障。以能源系统、水系统和环卫系统为重点规划领域，打造低碳能源供应体系，把传统清洁能源的梯级利用和可再生能源的开发利用结合到一起，提高能源利用效率，实现节能减排；强化节水型社会建设，统筹考虑水资源保护、节水、雨洪利用、再生水利用、开发新水源各项措施，进行统一规划和科学管理，合理利用多种水资源；大力推进垃圾循环产业园区的试点建设，最大限度地循环利用资源，减少污染、改善环境，促进社会、生态和谐[ 林伯强．中国城市化应走“低碳城市”之路[J]．世纪经济报道， 2009.]。 　　3碳生态市政规划要点 　　3.1优化能源系统，提高能源的利用率 　　低碳能源系统规划建设应贯彻“开发与节约并举，把节约放在首位”的方针，大力推行节能减排，提高能源使用效率，积极探索可再生能源的开发利用，形成常规能源利用和新型可再生能源利用、集中式能源利用和分布式能源利用相互衔接、相互补充的能源利用模式，促进能源与环境协调发展。 　　低碳能源系统主要包括三个方面：第一，源头低碳化，即从源头改变调入能源供应的构成，加快碳基能源向氢基能源的转变，化石能源向可再生能源的转变；第二，使用过程低碳化，包括能源