传播社会学视角下农家书屋工程建设发展存在主要问题及对策思考.docVIP

传播社会学视角下农家书屋工程建设发展存在的主要问题及对策思考 　　摘 要：农家书屋是近年来我国各级政府高度重视的一项旨在完善农村精神文化基础设施建设的文化综合工程和帮助广大农民群众提高科学文化水平的公益性文化服务设施建设。本文在分析贵州省农家书屋建设发展存在制度保障问题及少数民族地区农家书屋建设中的特殊问题基础上，通过传播社会学的视角提出加强政府支持，扩大受众群体；引进社会资源，提高传播质量；加强自主管理，优化书屋运营等对策思考。 　　关键词：农家书屋；传播学；受众；少数民族 　　随着建国以来特别是改革开放三十年来的发展，我国经济迅速发展，文化事业高度繁荣，综合国力不断增强，广大人民群众的物质生活水平和精神文化生活水平都得到极大提高，但城乡二元差距也越拉越大，农村地区人民群众不仅在物质、经济层面上远远落后于广大城市居民，农民文化生活也长期处于落后的状态。农家书屋建设始于2005年7月，由甘肃省率先进行试点探索，2005年12月17日正式为15家农家书屋挂牌，是全国第一批建成启用的农家书屋。随后，贵州省在同年年底开始试点建设。2008年，农家书屋建设在全国全面推进，截至2011年底，全国已经建成农家书屋50.5万家。截止2012年末，农家书屋基本覆盖全国所有的行政村。 　　一、农家书屋工程建设发展中存在的主要问题 　　（一）农家书屋的制度保障问题 　　农家书屋在农村的扎根和生存需要两个基本条件：一是农村居民的阅读行为，这既是农家书屋的存在条件，也是农家书屋建设的目的所在。二是书屋存在所需要的经费、书籍保障，管理人员、管理措施等维系其运作的条件保障。前者关乎群众的接受问题，而后者则是一个制度问题。 　　首先是经费保障。农家书屋自身无法获得经济来源，必须依赖输血来生存。虽然目前每年政府都对农家书屋项目投入大量资金，但这种投入并无制度保障，显然无法长期支持。而且，由于农家书屋本身消耗资金投入却不产生经济效益，部分领导人士对其建设意义缺乏深刻认识，认为农家书屋是可有可无的形式和面子工程。因而只重视经济建设而忽视农家书屋建设。 　　其次是资源配置问题。目前农村出版市场消费能力较低，大多数出版机构不看好和关注农民群体的消费需求。如果仅仅依靠政府部门行政命令或宣传号召，极有可能出现部分出版机构将自身积压的库存图书、废弃图书等随意分配和输入农村地区。同时也可能给出版机构的正常运转带来额外困扰。因此，如何保障农家书屋书籍来源的稳定，书籍的合理分配，都需要制度来监督管理和约束。 　　再次，农家书屋的管理也需要制度保障。管理分两方面，一是行政管理，当政府中成立有所谓农家书屋工程协调小组，大并非正式政府机构，各相关部门的权力、职责、关系等没有明确分工。 　　（二）少数民族地区农家书屋建设中的特殊问题 　　鉴于我国是个多民族国家，且许多少数民族同胞生活在农村。因而农家书屋建设--特别是贵州等少数民族大省需要重视少数民族地区的特殊情况。笔者以为以下几个方面需要特别注意： 　　第一要注意尊重少数民族文化风俗的问题。各个少数民族都有自己独特的风俗习惯、信仰禁忌等。对此，必须加以尊重。否则，盲目推进农家书屋建设，反而可能触犯少数民族同胞的风俗习惯、信仰禁忌等，不但无益于书屋工程的推进，反而激发民族矛盾，破坏民族团结与和睦，酿成严重的民族问题和社会政治事件。 　　第二是要注意到少数民族群众看得懂、听得懂、能理解接受的问题。因为长期以来，我国数民族群众的受教育程度相对于广大汉族的而言较低，文盲率较高。虽然数十年来政府与社会各方一直十分重视少数民族的教育问题，在降低少数民族文盲率，提高其教育水平方面都取得了较大进步，但是由于历史、社会和自然条件等多方面的原因，当前大多数少数民族和民族地区教育事业发展的总体水平和汉族地区相比仍有差距。 　　第三是强化少数民族地区文化安全的问题。由于许多少数民族群众居住在边疆地区，各种境外势力和分裂主义、民族主义思潮都极其容易渗透其间。如近年来西藏、青海、新疆等地区连续发生诸多影响恶劣的民族事件。这都表明我国边境地区的精神文化事业有待提升和加强。 　　以上三个特殊性问题能否得到重视和解决直接关涉到农家书屋在少数民族地区的可持续发展及其有效作用发挥的好坏。因此，需要正视这些问题，并通过科学的方法加以研究和解决，才能有益于通过农家书屋真正提高少数民族人口的文化素质，传承民族文化，传播社会主义先进文化，从而促进社会主义文化大发展大繁荣。 　　二、 促进农家书屋工程建设的对策建议 　　农家书屋建设的主要是为广大农民普及科技知识，提供精神食粮，努力满足广大农村群众最基本的精神文化需求和日益增长的多层次、多方面文化消费的需要。 　　（一）加强政府支持，扩大受众群体 　　首先，农家书屋工程由政府规划实施，与在农村