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伊滨区全面提升教育质量的问题与对策研究 　　【摘 要】伊滨区是洛阳市新规划建设的“明日新城”，脱胎于偃师市的5个农村乡镇，基础教育底子薄弱，教育质量不高，新区建设需要高质量的教育聚人气、拉经济。通过论证和实践，得出基本思路：依靠行政力为教育发展创造条件；通过骨干引领、榜样示范、教研驱动，以“课堂”为支点持续推进教学改革，实现教育转型，质量提升。 　　【关键词】提升质量；对策；措施 　　洛阳伊滨区是新成立的区划，辖诸葛、李村、庞村、佃庄、寇店5个乡镇，现有公立学校102所（87所小学、14所初中、1所职业高中），在校生32000人，教职工编制近2000名。虽然被确定为新兴城市区，但当前和以后较长一段时间大部分区域仍将为农村区，教育质量存在诸多不尽人意之处，需要谋思路、多举措、下大力气加以提升。 　　一、基础教育底子薄弱，质量偏低 　　（1）办学条件落后，学校规模小、数量多、分布散。500人以上的中小学只有7所，100人以下的小学有20多所，100―200人的中小学占到50%以上，另有20多个教学点（学生人数在30―50人以内）。 　　（2）教师缺编严重，结构不科学。2006年以后连续6年没有补充新教师，这期间伊滨区五乡镇的代课教师达到400人以上，特别是小学人数居多，由于学校规模小、间距大，难以科学合并，进一步造成实际上的教师缺编严重。近两年，新招聘在编教师150名，大部分代课教师被辞退，教师缺编基本没有得到缓解，每年都有师范学院100名支教生、200名实习生在工作岗位上。教师年龄和专业结构不合理，50岁以上教师比例较大，年退休率高，青年教师比例低，教学经验缺乏；学科比例失调，虽然在新招聘教师时予以了考虑，但因为总量不够，不少新教师担任着专业以外的其它课程。 　　（3）伊滨区教育尚处在较低水平的“均衡”状况。所有中小学均脱胎于原偃师市的偏远乡镇，校建规模小，办学条件落后；教育理念陈旧，大多仅停留在成绩评比上，课程难以开全，校园生活乏味，师生的精神风貌不佳。课堂教学形式单一，“填鸭式”的满堂灌充斥着课堂，学生参与课堂的情绪低落，课业繁重，机械性重复作业量大，成效不佳，形成恶性循环；教育质量不高，2011年，2200名初中毕业生，能考入洛一高的仅有30余人。学生外流严重，随着经济文化社会的快速发展，教育的现状越来越难以满足家长的需求，从小学到初中，每年都有大量的学生挤入到城市学校就读。 　　二、新区建设需要高质量的教育做支撑 　　“魅力伊滨，明日新城”是洛阳市对伊滨区的建设构想。当前，伊滨区建设的步伐在不断加快，城市框架和格局逐步形成，2个安置小区已经入住，多个安置小区基本达到入住条件，部分商业楼盘已经交房入住，配套新建中小学已经基本竣工，三年内将有多所中小学达到搬迁条件。伊滨区党工委、管委会提出了“上?目，聚人气”的发展目标，教育的发展再次迎来机遇和挑战。 　　近年来，伊滨区教育的发展逐步走上快车道，老校舍得到翻新，所有教室实现电化教学“班班通”，基本配齐了功能教室，师生的办公和学习环境得以优化。办学行为逐步规范，社会和群众的满意度明显提升，但仍然难以满足群众日益增长的需求和期望，与伊滨区提出的教育要担当“聚人气”增长极的目标仍然有距离。进一步提升教育品质、提高教育质量，仍然是我们坚持不懈奋斗的目标。 　　三、整体提升教育质量和教育品质的具体措施 　　在充分调研的基础上，结合伊滨区教育实际，经过充分论证和几年实践，我们理顺了促进教育质量整体提升的基本思路：通过行政调控和布局，打造优秀校长队伍；依托师训和教研力量，提升教师素养；借鉴域外成功经验，坚持走课改之路，从改课堂到该课程，从改课到改人，从该技术到该理念，以洛阳市中小学生“十大核心素养”为目标抓手，加快信息化建设和实践步伐，促进质量快速提升。 　　（一）以行政力为教育的快速发展创造条件 　　1.坚持公开选拔校长、动态管理校长、培训提升校长 　　一位好校长就是一所好学校，要给品行好、有思想、有理想、会干事、愿干事的优秀人才搭建平台、创造机会，让他们通过自身的努力走上领导岗位。我们通过笔试、答辩、考查等环节公选校长三届，近半学校的校长是从教学一线和管理中层走上来的，他们的工作热情给学校注入了活力，加快了学校发展的步伐。部分原来的校长通过参加公开竞聘，被交流到外乡镇任职，新环境给老校长创造了“完善自我、发展自我”的条件，使他们的好经验得到发展，曾经的不足得到改进。为公选出来的校长提供更多的培训学习机会，首先通过集中培训，统一思想，让他们责任在肩，目标向前。经常性安排他们到市区学校观摩学习，与市区学校结对子，和市区校长交朋友，安排他们到名校挂职锻炼，让他们清楚区域差距、校际差距、自身差距，找准定位，谋划思路。多批次安排他们到省外参观学习，特别是到外省课改