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以科学发展观为指导 提升农业工作的能力和水平 　　0　引言 　　 　　贯彻落实好科学发展观活动，目的就是要通过学习实践，特?e是通过解放思想大讨论，进一步提高科学发展观的认识，转化为执行落实科学发展观的坚强意志，贯彻到具体工作中去，完善工作思路，指导工作实际。结合我区农业工作实际，我们认为贯彻落实科学发展观，总结起来就是要注重“四大提升”，实现“四大突破”，处理好“七个关系”。 　　 　　1　注重“四大提升” 　　 　　１.１　提升保障粮食等主要农产品供给能力 　　粮食问题关系国计民生和国家安全，把发展粮食等主要农产品生产，保障市场供给作为农业农村经济工作的首要任务。 　　从政策取向上看，要处理好国家要保障粮食安全、地方政府要保障财政收入、农民要保障种粮效益的关系；处理好居民消费者利益与农民利益关系；处理好主产区和主销区关系；处理好当前和长远关系；在土地流转中处理好国家粮食安全利益、农民土地权益和经营者收益关系。 　　从工作安排上看，保证国家粮食安全，前提基础是稳定面积，根本出路在于提高单产。要在稳定现有粮食播种面积的基础上，通过推广先进实用农业技术，开展高产创建，力争每年单产有所提高。稳定发展蔬菜生产，大力推进设施农业发展，重点是要提高质量，推行标准化生产，克服季节性市场和价格波动。加强菜篮子基地建设。 　　１.2　提升促进农民持续增收的能力 　　要大力推广多熟制种植模式，提高复种指数，普及农作物优良品种，大力发展优势特色农业、“三高”田和庭院经济、设施农业，不断提高农产品产量、质量和效益，加快适应市场需求的无公害食品、绿色食品、有机食品的生产，大力推广测土配方施肥、精量播种、节水灌溉等实用新技术，走节本增效，增加农民收入的路子。通过加强农民转移就业技能培训，促进农民工在城乡、地区和产业间有序流动，提高农民非农产业收入。 　　1.3　提升推进社会主义新农村建设的能力 　　建设社会主义新农村是科学发展观的重要体现，是构建和谐社会和全面建设小康社会的迫切要求。今后一个时期，要以提高农民生活质量为中心，以农村户用沼气建设为重点，积极开展规模化养殖场和养殖小区沼气工程的试点示范，按照“进村入户、政务公开、物化补助、就业准人、物业服务”的思路，加大宣传力度，逐步建立多元化投入机制，强化农村沼气项目管理，抓好农村沼气标准化建设；建立健全全区农村沼气社会化服务体系；扩大沼气综合利用推广面，提高沼气规模效益。 　　1.4　提升党在农村政策的执行能力 　　一是加大农业综合执法力度，集中行使有关法律、法规赋予农业行政部门的执法职能。 　　二是要坚决贯彻落实好各项支农惠农政策。抓好棉花良种补贴、小麦良种补贴、农资综合补贴、测土配方施肥项目、农业政策性保险补贴等，强化监督管理，确保政策落实不走样，给农民的实惠不缩水。 　　三是继续并长期稳定农村基本经营制度，稳定和完善农村经营管理体制，完善和保护农民的土地承包经营权。在家庭承包经营的基础上，加大农村土地承包纠纷调处力度，坚持自愿、依法、有偿的原则，指导规范土地承包经营权流转，全面推行农村土地承包纠纷仲裁工作，依法开展农村土地承包经营权流转。 　　 　　2　实现“四大突破” 　　 　　2.1　加强先进适用技术推广，力争农业科技与培训实现新突破 　　要狠抓常规技术的普及，突出高新技术的推广运用，加快组装配套并推广实施一批重大成熟技术，不断提高农业生产的科技水平和农产品的科技含量。结合自治区新农村实用人才培训工程。突出抓好阳光工程、新型农民科技培训、致富技能培训和农业科技入户等。抓紧实施200万青壮年农牧民“一年一户一人一技”实用致富技能培训和60万农牧民实现转移就业职业技能培训项目。深化农技体制改革，强化农业科技队伍建设，健全农业科技推广体系，引导农业科技人员面向生产第一线开展科技推广服务，推进农业科技的转化与应用。 　　2.2　积极开拓国内外市场，力争优势特色产业发展实现新突破 　　随着形势的发展，外向型出口创汇农业将成为新时期增强新疆区域农业经济实力、促进现代农业发展、稳步增加农民收入的新的增长点。要科学利用国际国内两种资源、两个市场，以中亚、俄罗斯等国际市场为重点，集中项目、资金、技术等，依托边境口岸优势，进一步加快农产品出口基地建设，搭建农产品出口绿色通道。同时，在全区建成一批以甜菜、葡萄、中草药、西甜瓜、露地蔬菜、加工番茄；加工辣椒、打瓜、孜然等为重点的区域性特色农产品产业带，加大特色作物品种管理和良种补贴力度。深入开展调查研究，加强政策引导，科学布局，合理规划，狠抓组织实施、技术服务和产后销售三个环节，提高设施农业综合经济效益。 　　2.3　加强五大能力建设，力争在农产品质量监管上实现新突破 　　在夯实农产品质量安全基础体系建设的基础上