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基于内部控制的行政事业单位资产管理模式 　　摘 要：近年来，随着经济发展和社会进步，资产管理对于行政事业单位经营活动的作用越来越明显。实践证明，基于内部控制下的资产管理模式是最适合行政事业单位的资产管理模式，但在管理过程中，出现了一些问题，影响着行政事业单位的资产管理效率。本文探讨了内部控制下的资产管理模式的优化措施，旨在为我国的行政事业单位进行资产管理提供理论依据。 　　关键词：内部控制；行政事业单位；资产管理模式 　　资产管理是我国行政事业单位运营中的薄弱环节，当前我国行政事业单位资产管理中还存在一些问题，造成了国有资产大量流失。内部控制作为一种新型管理制度，在企业管理方面发挥了重要作用，基于内部控制的资产管理模式能够提高行政事业单位资产管理的效率。我国行政事业单位也应当积极地推广这一管理方式，不断提升行政事业单位资产管理水平。 　　一、内部控制在现代行政事业单位管理中的内容和作用 　　（一）内部控制在行政事业单位管理中的内容 　　为了能够有效实现行政事业单位的资产优化配置、会计核算准确以及资产安全完整和内控程序合法，需对资产的获取和和验收、使用和维护以及盘点、清查和处理等，进行严格管控，以此 　　来确保行政事业单位内控体系能够有效发挥其效用。 　　（二）内控管理在行政事业单位中的重要作用 　　行政事业单位内控管理，应当确保单位资产安全可靠、管理规范有序。物质基础的有效管理，对行政资产管理起到了非常重要的作用，通过加强内部控制可以有效强化资产管理机构、授权 　　审批体系管理，加强预算管理和资产日常经营活动管理和资产流动管控。由此可见，行政单位内部控制管理在行政事业单位的日常经营活动和管理中发挥了巨大的作用。 　　二、行政事业单位资产管理过程中的内控模式 　　（一）建立健全资产管理模式 　　在行政事业单位资产管理过程中，需建立健全资产管理模式，这对行政事业单位资产管理内控起着非常重要的作用。完善和健全内控资产管理机制，主要从营造良好的内部环境和准确评估风险以及及时进行信息沟通交流和规范科学内部监督等方面着手。行政事业单位资产管理管理过程中，经营性、非经营性资产应当划清界限，并对其分开管理；资产管理过程中，应当保证严谨性、严肃性，不断完善资金管控模式，事业单位的内部控制还与单位的内部环境、风险评估、信息交流、内部监管和内部控制等方面实现行政事业单位的内部资产的有效管理。 　　（二）构建内控管控体系 　　行政事业单位内控体系构建，对加强资产管理体系建设起到了非常重要的作用。实践中，应当建立一套完善、高效的内控制度与管理体系，才能有效加强资产管理。在单位内控制度建设实践中，应当不断加大内控体系透明度、准确度建设，这对有效建设行政事业单位内控与资产管理机制的高效运行，起到了非常重要的作用。 　　（三）加大内控关键要素建设 　　行政事业单位在进行资产管理内控模式建设过程中，需对内控体系的构成要素进行分析和研究，强化内控组成要素管理，以此来保证行政事业单位的资产管理质量与水平。在具体内控管理 　　工作中，财务工作首要加强，立足实际建立完善的内部财务工作环境，并在此基础上培养一批素质高、业务强的资产管理人才，确保内控视角下的行政事业单位资产管理制度能够得以良好的运行。 　　三、行政事业单位内部控制与资产管理存在的问题 　　（一）行政事业单位内部控制方面的问题 　　首先，信息沟通不足。信息沟通不足是当前事业单位资产管理活动中的重要问题，这很大程度上是由于事业单位横向联系不充分造成的。例如一些财务部门在不与相关部门沟通的情况下，根据感觉开展预算编制活动。其次，监督机制不完善。由于内审部门独立性不够，政府监督和外部监督职能发挥不到位，导致监督机制不完善，影响了内部控制成效的发挥。 　　（二）行政事业单位资产管理存在的问题 　　首先，资产处置存在问题。由于缺乏制度的制约，很多事业单位在处置相应资产时不按流程操作，致使部分人员钻管理漏洞，造成国有资产大量流失。其次，监督检查工作滞后。监督检查滞后也是资产管理中的重要问题。主要表现为行政事业单位没有在产权登记、资产处置等资产管理环节进行有效监管，很多都是在发现资产管理出现问题后才进行管理、规制，此时造成了损失很难挽回。 　　四、基于内部控制的行政事业单位资产管理模式与实现路径 　　（一）资产管理模式设计 　　与以往相比，当前行政事业单位的资产规模更大、管理要求更高，这大幅增加了业务流程的复杂性，并增加了难度。行政事业单位的资产管理活动应当在强化外部监督环境和信息化水平的同时，对单位的内部控制进行完善，并在此基础上推动单位资产的流程化管理。同时还应当科学整合行政事业单位资产管理与其他业务，进而构建一个全面、实时、集成的信息管理系统，同时设置相应的事务