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培育和扩大中等收入阶层的意义分析和制度建议 　　摘要： 党的十八大提出全面建成小康社会，并把“中等收入群体继续扩大”作为重要战略措施。本文认为 “中等收入群体”应该向 “中等收入阶层”成长，并分析了培育和扩大中等收入阶层对全面建成小康社会的重要性，并在此基础上，提出要建立允许和促成中下收入阶层向上流动的社会机制和环境；要关注、研究和建立如何稳定和扩大农村人口中中等收入阶层的培育和扩大的社会机制和环境；要研究税收对中等收入阶层收入、消费和投资的影响，建立激励中等收入阶层稳定和扩大的税收制度和政策。 　　Abstract： The Partys 18 proposed that building a moderately prosperous society and takes the middle-income groups continue to expand as an important strategic measure. This paper argues that middle income groups should growth to middle-income class， analyzes the importance of cultivating and expanding middle-income class for building a moderately prosperous society， proposes to establish the social mechanism and environment that allowing and contributing to lower income groups upward on this basis； pay attention to research， establish the social mechanism and environment for how to stabilize and expand the cultivation and expanding of the rural population middle-income class； study the impact of taxes on the income， consumption and investment of middle-income class， establish tax system and policies for encouraging the stability and expanding of middle-income class. 　　关键词： 培育和扩大；中等收入阶层；意义；制度 　　Key words： cultivate and expand；middle-income class；significance；system 　　中图分类号：F124.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）12-0175-02 　　0 引言 　　党的十八大提出全面建成小康社会，并把“中等收入群体继续扩大”作为重要战略措施。如何提高中等收入阶层比重，日益成为学术研究和社会关注的热门话题，社会学家、经济学家从不同的角度进行探讨。本文旨在分析培育和扩大中等收入阶层对全面建成小康社会的重要性，并在此基础上，提出政府在培育和扩大中等收入阶层问题上应该建立的社会机制、环境和相关政策。 　　1 问题的提出 　　自党的十六大提出“中等收入者”的概念以来，理论界掀起了对其研究的热潮，国内外专家和学者关于其界定的方法和标准问题作出了许多有益的探讨。关于中国社会结构趋势和变迁的研究中，形成了“中等收入者”、“中等收入人群”、“中间阶层”、“中产阶层”、“中等收入阶层”等概念，这些概念的界定和归类标准存在较大差异，不能同等使用。笔者赞同史为磊博士的观点，认为“中等收入阶层”的提法比较适合中国的国情。这一提法不仅遵循了“以个人收入作为中等收入者的最基本标准”、“以家庭财产为必要参考”、“以职业、教育、社会名望等为重要组成部分”、“阶层意识不可或缺”等原则，还进一步明确了我国处在社会主义初级阶段，经济发展水平还比较落后，刚刚达到整体小康的水平，“中等收入”是以我国经济发展水平为背景；社会分层是一个客观存在的现象，我们不仅不应回避，还应下大力气培育一个完全成熟的中等收入阶层，“中等收入群体”应该向着“中等收入阶层”成长。[1] 　　2 培育和扩大中等收入阶层对全面建成小康社会的重要性 　　2.1 全面建成小康社会深刻内涵决定了中等收入阶层培育的必要性 全面建成小康社会不仅要实现中等收入阶层占多数的重要目标，还要形成有利于扩大中等收入阶