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工作角色论文：基层信访干部要努力当好三种角色 摘要落实和妥善解决信访事项，有效解决群众合理诉求，切实维护群众合法权益，除了需要体制机制方面的支撑外，基层信访干部还应当充分发挥个体重要作用，掌握必需的知识、练就过硬的本领，努力当好信访政策法规宣传员、群众矛盾调解员和服务员、信访事项处理落实监督员等工作角色。 关键词信访 基层 工作角色 据统计，全国绝大多数越级进京上访起因于基层矛盾纠纷没有得到妥善化解，或者群众反映的问题没有得到有效解决。这一方面缘于伴随改革发展深入推进所产生的诸多问题本身比较复杂，一时难以找到合适的解决办法；另一方面缘于基层信访工作机制不够健全，信访工作理念不够清晰，信访干部角色定位不够准确，面对矛盾纠纷和群众问题时，一筹莫展，束手无策，甚至将简单问题复杂化，将一般问题特殊化，不能有效解决群众合理诉求和切实维护群众合法权益。因此，基层信访干部除了具备承担信访工作必需的知识、能力和素质外，更要充分认识自身角色定位，努力当好信访政策法规宣传员、群众矛盾调解员和服务员、信访事项处理落实监督员等工作角色。唯有如此，方能切实为人民群众排忧解难，帮助人民群众创造幸福生活，夯实社会主义和谐社会的基础。 一、努力当好信访政策、法规、条例和相关法律、法规的宣传员 党中央、国务院历来高度重视人民群众的来信来访和信访工作的法制化、规范化建设。1995年10月28日，国务院颁布《信访条例》，将信访工作纳入规范化轨道。《信访条例》的颁布实施对于密切党和政府同人民群众的联系，规范信访工作，维护信访秩序，妥善化解矛盾纠纷和解决人民群众反映的问题，切实维护群众合法权益，发挥了重要作用。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从全局和战略的高度，对信访工作作出了一系列重要决策部署。为适应改革开放不断深化、经济社会加速转型及社会利益格局调整的新形势，国务院对《信访条例》进行修订完善，并于2005年5月1日颁布实施。新修订的《信访条例》对畅通信访渠道、创新工作机制、维护信访秩序作出了明确规定，对促进信访工作法制化、规范化、建立健全信访工作长效机制具有重要意义。2007年3月10日，中共中央、国务院颁发了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》，从七个方面对做好新时期信访工作提出了重要的指导性意见。作为基层信访干部，首先要认真学习领会有关政策法规、法律条例内容，准确把握政策法规和法律条例的实质与精髓，积极主动开展信访政策法规、法律条例的宣传推广与普及教育工作，认真负责、准确完整地将党中央、国务院关于解决人民群众合理诉求，维护人民群众合法权益的政策法规、法律条例及其相关规定传达给每一个群众，教育引导群众依法按照属地管理、逐级解决问题的原则有序上访。做好信访政策、法规、条例及其相关法律、法规的宣传工作，一方面有利于畅通信访渠道，规范群众信访行为，维护信访秩序；另一方面也有利于规范各部门信访工作，维护群众合法权益。因此，基层信访干部要满腔热情地投入信访政策法规，特别是《信访条例》的宣传工作，重点宣传党中央、国务院坚持以人为本，全面落实科学发展观，实践‘三个代表’重要思想，密切联系群众，切实维护人民群众的根本利益；宣传《信访条例》对畅通信访渠道、保障群众合法权益、加强党和政府与人民群众密切联系的重要意义；宣传《信访条例》的立法精神、基本原则和主要内容，以及《信访条例》对建立高效的信访工作机制、维护正常的信访秩序的基本要求。走进社区、街道、企业、学校和村镇，通过宣讲、宣传画、条幅、展板、宣传手册等多种形式，帮助群众和社会各界全面、正确理解《信访条例》，引导群众行使信访权利，教育群众增强法治意识，以理性合法方式反映利益诉求。 二、努力当好群众矛盾调解员和服务员 信访问题，基本上都是人民内部矛盾问题。从根本而论，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。形式上则主要表现为人民群众切身利益分配公平不足。这一方面缘于我国尚处在社会主义初级阶段，整体生产力水平尚不够发达，再加上我国幅员辽阔，各地区间生产力水平参差不齐。这使得发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。各类利益在人民群众内部进行分配时强调了效率优先，忽略了社会公平，导致不公平现象与不和谐因素时有发生。另一方面，少数基层部门或个人为了维护私利，设置各种障碍防阻国家有关政策在地方落实，人民群众合法利益受到侵害，导致矛盾和信访问题频繁发生。但是，这种人民内部矛盾是可以化解的，只要工作思路和工作方法得当，群众矛盾就可以大事化小，小事化了。因此，我们必须牢牢把握信访工作本质上是群众工作重要组成部分的理念，坚持用群众