依法治国语境下工会维权工作所面临挑战及对策研究.docVIP

依法治国语境下的工会维权工作所面临的挑战及对策研究 　　摘 要 本文在梳理依法治国思想的流变和语境内涵的基础上，通过对十八届四中全会公报的解读，总结了全面推进依法治国对工会维护职工合法权益工作提出的新要求，分析了工会在维护职工合法权益方面所面临的挑战，在此基础上创新性地提出了用依法治国思维改进工会维权工作的六条路径，并对工会维权工作在依法治国语境下的前景作出了展望。 　　关键词 依法治国 工会 维护职工权益 　　中图分类号：D412.6 文献标识码：A 　　1 依法治国的流变及其语境内涵 　　党的十八届四中全会提出了依法治国的重大方略并作出了系统的说明和详尽的部署。然而依法治国的提法并非今时今日才有，历史性地回顾和反思依法治国方略的流变，对于我们更好地理解和贯彻社会主义法治理念，坚定不移地沿着依法治国道路前进，无疑具有重大的意义。 　　1.1 依法治国的流变 　　依法治国作为党的重大治国方略，其首次提出最早可以追溯到1997年党的十五大报告，其中高度概括了依法治国的基本内涵：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种形式和途径管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变”。1999年九届全国人大二次会议将“依法治国建设社会主义法治国家”正式写入宪法修正案，“依法治国”从党的意志转化为国家意志。2002年党的十六大又进一步提出：人民当家作主、党的领导、依法治国三者是有机的统一。2007年党的十七大提出加快建设社会主义法治国家并将深入落实依法治国基本方略列入实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。2012年召开的党的十八大将重点聚焦在“全”和“快”上，即“全面推进依法治国”和“加快建设社会主义法治国家”。 　　1.2 依法治国的内涵 　　2014年10月20至23日召开的党的十八届四中全会在全面总结过去经验的基础上，系统提出了一个目标、五个体系、六大任务。总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。而中国特色社会主义法治体系又包含五个小的体系：（1）完备的法律规范体系；（2）高效的法治实施体系；（3）严密的法治监督体系；（4）有力的法治保障体系；（5）完善的党内法规体系。要实现这一总目标必须完成六大任务：（1）完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；（2）深入推进依法行政，加快建设法治政府；（3）保证公正司法，提高司法公信力；（4）增强全民法治观念，推进法治社会建设；（5）加强法治工作队伍建设；（6）加强和改进党对全面推进依法治国的领导。 　　2 全面推进依法治国对工会维权工作提出的新要求 　　十八届四中全会为工会工作不断创新发展创造了法制环境，也对工会工作提出了新的要求。 　　2.1在深刻领会准确把握的基础上依法加强工会自身建设 　　在全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的实践中，工会组织要准确把握全面推进依法治国对工会工作提出的新要求，要切实加强工会工作法制化建设水平，充分发挥工会组织的重要作用，巩固我们党最坚实最可靠的阶级基础。认真贯彻执行《工会法》，坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权。 　　2.2提高工会运用法治思维和方式开展工作的能力和水平 　　要加快提升工会干部运用法制思维和法制方式开展工作的能力，依照法律和工会章程赋予的权力和职责，旗帜鲜明的维护职工各项合法权益。运用法治思维法治方式开展工作，工会干部要带头学法、信法、守法、用法、护法，努力提高工会工作法治化、制度化水平。 　　3工会的职工维权工作在依法治国语境下面临的挑战 　　3.1 工会维权所依照的法律有待进一步与时俱进 　　工会依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国妇女权益保护法》、《中华人民共和国劳动法》与《劳动合同法》这些基础性法律，履行维权职责，加强工会劳动法律监督，积极推动职工各项合法权益和权利得到尊重和落实。但目前在学界，制定于2001年10月27日的《工会法》还不是一个独立的法律部门，其究竟是从属于宪法法律部门，还是劳动法律部门亦或归入党团法律部门的范畴，迄今为止，尚无定论。同时，《工会法》、《劳动法》等法典都存在着法出多门、重立轻释、界定模糊、司法实践分歧多等问题。随着经济体制改革的进一步深化，依法治国理念的不断深入，亟需与时俱进地清理、修订、规整、解释、废止一批相关法律。 　　3.2 工会的内部治理结构还存在不适应现代劳资关系的方面 　　在1992年《工会法》的修订中，基层工会脱产专职工作人员的工资被列入了企事业单位行