依法治校进程中我国高校学生事务管理路径.docVIP

依法治校进程中我国高校学生事务管理的路径 　　摘要：学生事务管理工作作为高校管理的一个重要组成部分，对高校培养什么人、如何培养人具有不可替代的保障和支撑作用。研究依法治校进程中的学生事务管理，是高校在如今科学发展日新月异、社会发展加速转型、学生群体急剧变化的背景下，面对原有理念、体系、结构、模式与现实的诸多不适应和与学生发展需求的不相符，通过管理转型，产生管理创新，从而有效提高管理绩效、实现教育目的不可或缺的重要环节。 　　关键词：依法治校；高等教育管理；学生事务 　　中图分类号：G47文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）32-0209-02 　　 　　依法治校的实质对学校管理者的法制意识提出了更高的要求。构建高校和谐校园是高校当前的一项重要课题，因此必须加强和完善依法治校的措施。在西方发达国家，高校学生事务管理与我国沿用至今的“高校学生工作”相对应，已逐步规范化、制度化和专业化。国外高校学生事务管理体制和运行机制都较为成熟，具有专门化的组织机构和职业化的管理人员。本文以美国高校学生事务管理的发展历程为视角，通过分析我国目前高校学生事务管理中的不足，借鉴美国高校学生事务管理经验，构建与设计我国高校学生事务管理的新框架。 　　一、美国高校学生事务管理的理念与发展历程 　　学生事务（Student Affairs），是一个20世纪早期在高等教育中出现的、被称为“学生人事”或“学生工作”（Student Personnel）的新领域。亚当?勒罗伊?琼斯在载于《有影响的学院》的《人事技巧》一文中解释说，“学生人事”主要致力于解决大学生的一系列问题，使他们调整自己以适应大学的生活和工作而制定的规定，关注学生的健康、经济需要、治理发展、道德和宗教生活。他认为，这些问题以前由教师管理，但随着大学的发展，这些问题变得更加复杂，需要专家的帮助。 　　1.美国高校学生事务的雏形（1900-1949年） 　　1937年美国教育委员会（American Council on Education）委任的研究小组经过数年的研究形成了《学生人事纲领》（Student Personnel Point of View）这一具有里程碑意义的报告。此纲领把重点放在学生的成长与发展上，首次对学生事务的哲学基础、目的、实践方法和未来发展方向做出说明。随着高等教育入学率的激增，1949年，美国教育委员会的大学学生事务委员们认为，有必要对1937年的学生事务纲领进行修订，修订后的《学生人事纲领》对高等教育的教育目的有所扩充，增加了国际和平和协作的内容。两个纲领性文件提出了学生事务的许多核心理念，其中包括学生的个体差异和独一无二性；大学的教学、咨询、课外活动应该从每个大学生的实际出发，而不是单从大学对学生的简单假设出发。 　　2.美国高校学生事务实践的发展（1950-1979年） 　　第二次世界大战以后的美国，随着大学之门越来越敞开，由于大学招生人数的逐渐增加，大学神秘的面纱被揭开，大学渐渐被平民化。20世纪50年代至70年代末，美国高校学生事务逐步走向成熟和完善，其工作范围包括招生和注册、学业指导、个人咨询、健康服务、住宿管理、学生活动、经济资助、就业指导以及纪律管理等，形成了现在我们所认可的状态。在这期间，美国高校取消了“替代父母制”的管理方式，不在充当代理父母的角色，给学生更多的自由和机会，让学生全面发展成为该时期美国高校的主流。 　　3.美国高校学生事务与学术事务的融合（1980-2000年） 　　该阶段为美国高校学生事务的改革阶段。20世纪80年代以后，随着学生构成的变化，科学技术的发展，学生事务趋向于更加人性化、科技化和服务便捷化。 　　二、美国高校学生事务管理的实践――美国高校学生事务管理的特点 　　1.学生事务管理专业化程度高 　　从工作的专业化程度来看，美国学生事务管理无论从专业建设还是文化素质及管理能力都形成了完整的系统，这主要得益于两个方面的支撑。一方面是专业化管理人员的支撑。美国各州至少有一所大学开设了高等教育学生行政专业，而且还设有学生事务方面的博士点。人员受教育程度和素质较高，大部分都具有教育管理学方面的硕士、博士学位，而我国高校招收学生事务管理人员往往从学习成绩、学生干部、学历、党员等方面进行考虑，而没有考虑其真正的专业背景，相差甚远专业的人员经过简单培训即可进行职业培训和心理咨询等方面的工作；另一方面是专业协会的支撑。全美建有《高等教育学生事务管理工作委员会》，每年定期召开学术性会议进行交流，推动学生事关管理工作的进行。 　　2.“学生事务管理专业”的设置 　　学生事务作为一种专业，有特别的职业活动领域，有一套独特的知识与技能系统。学生事务管理专业的设置，包含着专门知识与技能训练，表明