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促进甘肃社会主义民族关系的发展与民族团结的对策研究 　　【摘 要】社会主义民族关系以平等、团结、互助、和谐为基本特点，当前影响甘肃民族关系的因素主要可以归结为民族自身的因素和社会因素两个方面，要在甘肃省发展社会主义的民族关系、促进民族团结，必须在马克思主义民族观的指导下，依据民族地区的特点，促进民族地区和少数民族的经济发展，提高少数民族的自身素质，并在城市化过程中关注少数民族农民工的生活，做好外来少数民族人员的管理工作。 　　【关键词】民族关系；民族团结；民族平等 　　 　　甘肃省的少数民族地区占全省面积的43.12%，主要分布在南部甘南高原、中部陇西黄土高原、陇山地区、祁连山地和河西走廊西端北山地区。少数民族人口占总人口的9.38%，全省共有2个自治州、7个自治县，30个民族乡。目前，甘肃境内共居住着44个少数民族。其中，东乡、裕固、保安族是甘肃独有的三个少数民族。 　　一 　　（一）影响民族关系的民族自身因素 　　1.经济基础因素。甘肃少数民族地区经济较为落后，人民收入水平偏低。以临夏州为例，2007年，全州年生产总值72.92亿元，在全国30个少数民族自治州中列第30位，在全省14个市州中位列13位；农民人均纯收入1595元，在全国30个少数民族自治州中列第28位，在全省14个市州中位列13位。[1]甘肃省一些民族地区除了地理自然条件恶劣外，经济结构也不尽合理，以甘南为例，“甘南州三大产业比重分别为28.70%、24.15%、47.15%，全省三大产业比重分别为14.3%、47.3%、38.4%。”①第一产业比重过大，第二产业发展迟缓，第三产业尚未成熟。这种状况直接影响其文化、人口家庭结构、进而造成整个民族结构畸形发展，民族之间的政治、经济、文化等关系也必然处于一种不正常状态。 　　2.民族文化因素。民族文化是民族观念的符号或载体。一个民族的文化意识结构如何，往往影响或制约该民族成员与其他民族成员交往的态度、方法、状况和程度。甘肃民族地区的情况是少数民族学生的辍学率较高，许多家长不愿意让孩子上学。这在甘肃民族地区的偏远山区、农牧区表现尤为突出。 　　3.民族素质因素。甘肃省民族地区教师队伍数量不足，质量不高，适龄儿童入学率较低。以临夏州为例，按国家教职工和学生比例，全州共缺教师4000人，非师范类毕业生占专任教师的37.5%，东乡、积石山两个民族自治县，适龄儿童入学率仅为34%。 　　（二）影响民族关系的社会因素[2] 　　1.城市化引起甘肃少数民族人口流动。目前现状主要表现为以下几个方面：（1）流动速度加快。（2）流向比较明确。从迁移地区来看，甘肃少数民族流动人口大多是由西部地区向东部沿海地区迁移流动。（3）“大分散、小聚居”分布。进入城市的甘肃少数民族流动人口从总体上讲是人口少居住分散，但从局部看，散居于城市的甘肃少数民族又形成自己相对集中的聚居区和聚居点。（4）从业特征明显。据调查，甘肃省的少数民族流动人口职业构成主要有三类：一是普通务工。二是从事工商业，尤其是零售行业、个体经济。三是流动商贩。 　　2.国际分裂势力和敌对势力的活动。（1）全球化因素。霸权主义国家利用全球化的通道，以推行民主价值观为借口，推销本国的价值观，实现本国全球化的利益等，都会冲击主权国家的民族关系和社会稳定。（2）霸权主义、强权政治因素。冷战结束后，霸权主义、强权政治及其附庸者已成为世界不安宁的根本性因素，也是一些国家民族纷争的关键性因素。（3）世界性宗教因素。当前，影响民族国家的世界性宗教因素主要表现为泛伊斯兰主义、伊斯兰教原教旨极端主义等，它们往往与各种民族分裂主义共生一体。这些国际因素对甘肃少数民族也产生了一定影响。甘南的3?14事件就是这个影响的产物。 　　二 　　（一）促进民族地区和少数民族的经济发展，提高少数民族的自身素质 　　1.加快经济结构调整 　　第一，产业结构方面。甘南发展农业的条件较差，平地少，坡地多，水地少，旱地多，产量低，成本高，霜冻期长，生长期短，这决定了发展农业的先天条件不好。相比较而言，发展牧业的条件要好一些，因此要推进畜牧业的产业化和农业的现代化，重点发展畜牧业、种植业和林果业，调整优化农业结构，合理配置农牧业资源；临夏回族自治州地处西北内陆，甘肃西南部，州内山谷多，平地少，属高原浅山丘陵区，平均海拔2000米。大部分地区属于温带半干旱气候，西南部山区高寒阴湿，东北部干旱，河谷平川温和。可以发挥蚕豆等作为临夏的传统优势作物，扩大外贸出口；甘南、临夏可围绕旅游业，发挥旅游业对第三产业的带动作用。 　　第二，大力发展农牧业产业化经营，建立龙头企业，拓宽农牧民增收渠道。以加快发展特色产业为重点，如加快甘南青稞、藏药等特色产业基地建设，大力开发特色产业和农畜产品加工业，积极开拓特