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抚顺大伙房有机农业示范基地建设现状和对策研究 　　摘 要：本文指出了抚顺大伙房水库水源保护区有机农业示范区建设成效，分析了制约发展的因素，提出了今后示范区建设的建议与对策。 　　关键词：大伙房有机农业；建设现状；对策研究 　　中图分类号：S345 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180431077 　　抚顺大伙房水库位于辽宁省东部抚顺市浑河上游，有7条河流流入，控制流域面积5437km2，总库容21.81亿m3，大伙房水源保护区是辽宁省最大的饮用水源地，负责供给全省2300万人的饮用水，事关辽宁经济发展和社会稳定。由于保护区内农业生产过程中，化肥和农药的不合理过量使用，产生了农业面源污染问题，对大伙房水库水源的水质安全构成威胁。2013年，辽宁省政府常务会专题研究大伙房水源保护区生态保护和污染防治工作，批复《大伙房水源保护区生态环境保护试点总体实施方案》，实施大伙房水源保护区综合治理5a行动。为减少农业面源污染全面推进保护区生态文明建设，划定一、二级保护区，二级保护区内种植业全部按有机食品规程生产，经过4a的努力，虽然取得阶段性成效，但与预期目标相比还存在较大差距。为此，结合实际进行调研分析，并对今后进一步提高抚顺大伙房有机农业示范基地建设提出几点建议。 　　1 有机农业示范区建设取得的成效 　　1.1 基地建设初现成效 　　形成了以2260hm2中药材、853hm2短梗五加、133hm2食用菌、200hm2水稻、320hm2杂粮和900hm2经济林等6大特色产业的有机农业示范基地，种植面积达到0.47万hm2。其中经中绿华夏有机食品认证中心、北京五岳华夏管理技术中心和辽宁辽环认证中心认证有机食品48个产品，43家认证单位，面积3813hm2，产量1.3万t。 　　1.2 市场化机制初步建立 　　经县（区）农发局推荐，抚顺市农村经济委员会审核确定的46个基地建设单位均为工商注册的农业产业化龙头企业或农民专业合作社，基地土地流转规范，相对集中连片，生产面积达到一定的规模。在资金投入上实现了政府财政整合投入、企业经营投入、金融信贷投入和农民自筹投入等多元投入机制。 　　1.3 农业生产方式初步实现转型升级 　　通过有机农业示范基地建设，带动了保护区内传统农业向有机农业方向发展，“一县一业”、“一乡一特”、“一村一品”的主导产业更加凸显辽宁东部山区特点，促进种植业转型升级，为农民增收奠定了基础。 　　1.4 有机农业潜在效益初步显现 　　据初步统计，完成的0.47万hm2有机农业种植，纯收入达到4.72亿元，人均增收1010元，安置农村剩余劳动力2.11万人，辐射带动农户1.73万户。 　　1.5 农业面源污染有效减少 　　通过有机农业示范基地内种植业结构调整，壮大了林业产业，提高水源保护区内森林面积，加强涵养水源、净化水质、保持水土的能力，减少了泥沙入库量。示范区内每667m2每年平均增施有机肥600kg，共计增施有机肥4.2万t，有效提高了土壤有机质含量，提高了土壤持水抗旱能力；每667m2每年少施化肥60kg（折合纯氮9kg），共计少施纯氮630t；每667m2每年少施0.4kg，共计减少化学农药施用量28t，有效减少了种植业面源污染。 　　2 影响有机农业示范区发展的不利因素 　　2.1 建设规划还不够完善 　　由于有机食品认证转换期长（基地内种植的品种要经过2～3a才能完成有机食品认证转换），对环境条件要求极高，其规模发展将是一个长期过程，市场培育需要较长的时间，省政府预定的5a时间打造6.67万hm2有机农业示范基地战略构想现阶段很难实现。另外，省里确定有机农业单位生产面积不少于66.7hm2的标准过大，与有机食品认证基地面积要求不相适应。 　　2.2 激励政策力度不够 　　有机农业作为高端化产业发展方向，省政府确定基地建设补贴标准过低，而且补贴都是一次性补贴，没有可持续性。以有机肥替代化肥为例，按照3a完成转换期，且667m2产量接近施用化肥产量的目标计算，需增施1200元/667m2的有机肥，而省政府仅一次性给予400元/667m2的补贴资金，对调动示范基地内经营主体发展有机农业的积极性明显不够。 　　2.3 生产监管和科技推广力度还需加强 　　有机农业生产对栽培管理技术要求较高，目前，全市农业投入品包装物回收处理体系和有机绿色防控技术推广体系还没有建立。个别经营主体内部监管制度不完善，自我约束意识还不强。同时，由于现行农村土地流转机制不活，个别基地内还有间种套种其他作物的插花现象和违规使用化学合成农药和化肥的现象，在监管力度上还需进一步加强。 　　2.4 土地流转成本偏高 　　受大伙房水源一级保护区土地退耕每667m2补偿1000元标准的影