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公共部门人力资源管理理论及实践研究 　　摘要：随着社会的发展，人们逐渐认识到管理在各个单位中的重要性，其中公共部门关系着社会公共秩序和服务，因此更是被人们深刻的认识到。本文在公共部门人力资源管理中公共伦理、人力资本、价值观和社会资本等角度展开相应的分析和讨论，在科学技术的进步、公共职能的流变、战略性的人力资源管理、职业规划管理等方面，对当前公共部门人力资源管理实践中面临的发展趋势进行分析和探讨，希望可以为以后公共人力资源管理的研究做出一些建议和参考。 　　关键词：公共部门 人力资源管理 公务员 人事行政 　　我国公共部门的人力资源管理的研究逐渐成为很多学者的热心研究的内容，这主要是因为两个原因，一是企业人力资源方面的理论是发展着的，并且在不断的发展中逐渐实现完善，人力资源的研究为其他公共部门的整合产生一定的影响，并且不断推动了公共人员资源的理论研究。二是实践会不断推动理论的发展，当今公共部门的人力资源管理正在经历着改革，相关的时间内容在不断的更新，在这一时代背景下，我国公共部门的人力资源实践也在不断的发展中，但是其发展并没有完全符合我国经济的社会的发展步伐，需要接着实现推进和完善，公共部门的人力资源管理也逐渐成为我国相关学者研究的热点。 　　一、公共人力资源管理的主要内涵和几个特点 　　公共部门的人力资源管理主要涉及的是在政府国际等部门中工作人员。公共部门的人力资源管理同其他性质的人力资源管理之间有着一定的差异，它的主要特点有公共管理的基石，主要是履行公共权力；公共人力资源管理服务的宗旨是实现公共利益；公共人力资源管理进行的活动被称为公共事务；公共责任是公共人力资源管理的灵魂。由于公共人力资源管理的以上几点特征，基于宏观和微观层面考虑，依照国家政策和法规，对公共部门的人力资源管理进行科学合理的规划、考核、开发等方面都是十分重要的。 　　二、公共人力资源管理中涉及的理论问题 　　1.公共行政伦理变化影响公务员行政伦理 　　公共行政中的伦理被称为，公共行政领域中的伦理和政府职能中的伦理，在静态的观念上主要指，公务员对国家事务的管理。公共行政伦理主要指国家公务人员在行使自身权利中需要遵守的道德规范，自身需要具有的道德意识以及自身发生的道德行为。 　　社会主义经济市场和它的内在作用机制是公共行政伦理变化的重要原因，都在对行政管理人员的道德风貌形成中具有间接性的作用。个人利益在市场经济得到了凸显，并增强了个^的主体意识，个^在追求自我价值实现变得十分普遍，个人利益和公共利益之间实现了分离，这对公共人力资源行政伦理产生有着一定的正面影响，但其中夹杂着一定的消极作用，这种观念在变化的过程中会削弱公务员的道德观念，造成贪污腐败不断出现的情况。公共部门以及整个社会都出现了伦理道德缺失的情况。这样的问题使得新时期行政体制改革中对公共行政理论的重新塑造提出了相应的要求，因此近些年我国对社会主义荣辱观、正义、公平等重新开始关注，人们逐渐开始重视公共伦理和公共道德。新时期的公共行政伦理的嬗变需要解决对利益分化和冲突造成的紧张利益关系实现协调，维护和谐有序的价值取向，同时公共行政理论的嬗变中对我国公务员的整体道德素质提出了新的，更高的严格要求。 　　对于公共行政理论在公务员群体中失范的状况，很多人力资源的专家和学者都尝试了重新设计伦理体制来解决当前公共部门人力资源管理中存在的各种问题。但是无论多么完美的体制设计，在实际的运行中总会有无法避免的不同程度的道德空缺，造成公共权力在执行中的一部分公务员成为公私之间的博弈，强化和解决公务员伦理道德问题，已经成为公共部门人力资源管理中的一个方向。 　　2.公职人员选拔的素质结构模型中价值观前提下的雇佣行为影响 　　价值观在人产生决策和实施行动中具有推动和指引作用。根据社会学的意义，当某种价值观被民众普遍认可时，价值观就对社会的规范和民众的思想及行为产生相应的引导和规范作用，因此价值观为个体人格的塑造和社会组织的健康运行和发展奠定基础，对于整个社会和社会将来的发展方向的评价、预测、解释中起着十分重要的作用。随着我国经济的转型环境下，我国公共部门的职能会相应的做出改变，公共管理中的价值观文体已经成为管理学领域中重点研究的问题之一。 　　在公共部门的人才选拔中，考核公共人员的素质是比较突出的问题之一，但是影响素质结构的因素并不是单一的，它的形成同时和多种主管因素相关。不同学者对人力资源管理的研究中，人员素质结构模型是不同的，但不同的结构模型知识在不同的自变量数量，分类方法中有不同的区别，但内含差异并不大，在不同学者的研究中普遍的观点是：决定员工素质的主要因素是其自身的能力、环境条件和其受到的激励作用。实际情况下价值导向的动机同实际性的导向动机相比，对员工的影响更强、更广泛也更持久，并且在推动未