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我国加快推进自由贸易区战略研究 　　摘要：全面构建中国自由贸易区战略是中国深化改革，扩大对外开放的重要突破口，在经济全球化背景下，中国不断加快实施自由贸易区战略的步伐。因此，文章根据中国自贸区发展现状，深入分析了中国自由贸易区建设特点与不足，结合美国等国自贸区建设经验，提出了中国自由贸易区战略总体规划。 　　关键词：自由贸易区；战略途径；中国 　　一、 全面深化改革与自贸区建设 　　20世纪末至今，全球正处于区域经济大发展、大变革、大融合的重要历史节点，无论是经济发展方式还是区域贸易安排，都处于深刻变革和调整之中。随着全球化深入发展，当前各种区域自贸协定不断扩散，在发挥重要作用的同时，其副作用也日渐凸显。尤其是亚太地区，经济合作正处在一体化和碎片化的十字路口，何去何从值得深思。 　　当前，我国的改革已经进入攻坚阶段，随着全方位体制的改革和调整，我国将迎来经济发展的“阵痛期”。在这一改革的过程中，中国的外贸体制和经济管理体制将逐渐实现与国际规则的全面接轨。如何突破传统体制观念的束缚，推动体制和机制创新是改革的重点与难点问题，而通过与不同国家达成自由贸易协定将为解决这一难题提供很好的思路和经验。自贸区已经成为我国对外开放、与其他国家实现互利共赢的新起点、新路径与新平台。习总书记强调，加快实施自由贸易区战略，是我国新一轮对外开放的重要内容，是全面深化改革、构建开放型经济体制的必然选择，也是我国积极运筹对外关系、实现对外战略目标的重要手段。借助自贸区这个国际平台，不仅有利于中国实现国际市场的多样化与稳定性，还将助推中国真正进入世界强国之列，并获得参与国际经济规则制定的机会，我们应该通过自由贸易区这一国际平台的建设来增强我国的国际竞争力，在国际规则制定中发出更多中国的声音、诸如更多中国元素，在一定程度上可以推动中国经济新一轮的改革与发展，维护和拓展我国的发展利益。因此，全面构建中国自由贸易区战略成为扩大对外开放，全面深化改革的重要突破口和途径。 　　二、 中国自由贸易区建设经验与不足 　　1. 自由贸易区的数目增多，但欠缺“影响力”。目前，目前，中国在建自贸区19个，涉及32个国家和地区。其中，已签署自贸协定14个，涉及22个国家和地区；正在谈判的自贸协定9个，涉及23个国家和地区，除韩国、澳大利亚以外，自贸协定均已实施。与我国建立的自由贸易区成员国当中，除了东盟之外，其他伙伴国在人口、经济规模方面仍属于小国，并且不是中国的核心贸易伙伴国。总的来看，中国自贸区的伙伴国类型多样，覆盖五大洲，既有东盟成员这样的发展中国家，也有新西兰这样的发达国家，合作伙伴趋于多样化、异质性。这在一定程度上反映了中国全面布局的战略意识，但总的来看，中国目前签署的自贸区协定不管从规模还是从影响力来分析，都明显落后于美国、欧盟等发达国家。 　　2. 合作模式灵活多样，但不够“专业化”。目前，根据不同的成员国所具有的特点，我国的自由贸易区主要采用以下三种合作模式： 　　第一种是以港澳CEPA为代表的“一国两制”合作模式。中国内地与香港和澳门签订的更紧密经贸关系安排，是非常具有中国特色的自由贸易区模式。此类自贸区推进速度较快，开放程度较高，涵盖领域较广，是目前中国内容最全面、开放幅度最大的自由贸易协定之一。此外，为了提高开放水平，CEPA每年都会补充一个新的协议，增加和充实协定的内容。 　　第二种是以东盟、智利为代表的合作模式。缔约双方在达成框架协议后就货物贸易、服务贸易、投资、争端解决机制等分别签订协议，共同构成自由贸易协定。这种模式符合中国逐步推进的原则，即先在比较容易达成共识的货物贸易领域分阶段降低关税，或先实行“早期收获计划”，之后再将开放领域逐渐延伸至服务和投资领域。以东盟为例，2004年1月双方实行“早期收获计划”，同年11月，两国签署货物贸易协议，随着货物贸易领域开放的日渐成熟，又相继签署服务贸易协议和投资协议。 　　第三种是以新西兰、澳大利亚等发达国家为代表的合作模式。中国与新西兰的自由贸易协定开启了一揽子开放模式，即直接签署内容全面的涵盖货物贸易、服务贸易、投资、技术性贸易壁垒、争端解决等诸多领域的一揽子自由贸易协定。 　　虽然中国在自贸区发展过程中根据现实的国情，摸索出一些适合自己的谈判模式，但由于中国仍处于自贸区建设的初期发展阶段，缺乏丰富的国际谈判经验，因此，在谈判过程中仍欠缺专业性，缺少详细科学的评估和科学依据，往往是政治决策在前，有效的可行性论证在后。此外，随着我国自贸区谈判的增多，专业队伍和能够参与谈判的专业人员也显示出不足与滞后的问题。 　　3. 协定内容循序发展，但缺乏“深度性”。根据目前中国已签署的协定内容来看，虽然呈现循序发展的趋势，涉及领域逐渐增多，开放程度不断加深，但总体来看，仍缺乏深度一体化。从