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探索我国地籍管理工作中的常见问题和对策 　　[摘 要]地籍管理是土地管理的重要组成部分，是全国土地和城乡地政统一管理的基础工作。本文从做好地籍管理工作的重要性出发，对我国地籍管理工作中的常见问题进行详细分析，并针对问题做出思考，并探索出解决对策，以供相关工作者参考。 　　[关键词]我国地籍管理 问题 对策 　　中图分类号：U9s95 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0174-01 　　目前，我国的土地资源管理工作正处于转型期，面临着新的发展机遇，地籍管理工作也无可避免的出现一些常见问题。[1]因此，从事我国地籍管理工作的相关工作人员，应以科学发展为主题，以“双保双服务”行动为主线，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展观为导向，认真分析当前国土资源管理面临的大形势，把握机会，迎接挑战，施展作为，提高地籍管理水平，夯实地籍管理基础，为我国经济社会发展提供地籍基础保障。本文就我国地籍管理工作中的常见问题进行了深入分析，并提出了可行性策略。 　　一、做好地籍管理工作的重要性分析 　　随着工业化、城镇化进程的加快和构建社会主义和谐社会的不断推进，经济社会发展对资源的需求不断增长，土地资源供需矛盾将更加突出。再加上国土资源管理越来越受到党中央、国务院和各级党委政府的重视和全社会的关注。党的十八大、十八届五中全会、中央经济工作会议，更是对国土资源管理工作提出了新的更高的要求。地籍管理工作在新的挑战和新的发展机遇下，必须从自身实际出发，从土地调查、土地登记、土地统计和土地分等定级四方面工作内容入手，做好地籍管理工作，才能有效解决工作难题，以促进国土资源管理事业的可持续发展。 　　二、地籍管理工作中的常见问题分析 　　（一）机构尚未理顺，程序有待简化 　　我国大部分地区都把土地登记发证纳入了行政审批中心，与地籍管理处（科）室分离，虽然这一做法方便了群众，但造成了日常业务地籍部门无法掌握，疑难案例行政审批中心无法处理的局面，给土地登记发证工作带来了一些被动；除外，近年来我国一部分农村地区住宅基地发证率低，如何简化流程、方便操作和管理，快速推动农村宅基地登记工作，还有待于进一步探讨和研究。[2] 　　（二）人员队伍仍不稳定，地籍管理力量薄弱 　　按照《物权法》和《土地登记办法》规定，土地登记人员必须持证上岗，然而，我国很多地区对地籍管理人员作用地位不明确，随意调动岗位，造成很多地籍管理人员无证上岗，更有甚者设置临时工一职，代替地籍管理人员开展管理工作，严重影响了地籍管理工作的质量；另外，地籍管理人员业务水平参差不齐，有的业务知识不精，业务水平不高；有的经验不足，实际工作能力不强；还有的责任心不强，工作作风不够扎实。人员队伍不稳定，地籍管理人才的缺失，使得我国地籍管理力量日趋薄弱、 　　（三）地籍经费缺乏保障，地籍管理资金短缺 　　地籍管理是基础性工作，耗资大、见效慢，需要大量的资金投入。近年来，我国开始把土地登记列入行政事业收费项目，土地登记地位开始发生动摇，加上我国某些地区所开展的收费项目得不到批准，无法获得资金支持，这给土地登记所需要的经费带来了相当大的阻滞作用。缺乏了地籍经费作为保障，我国地籍管理工作无法以正常进度开展，国土资源管理水平也因此受到影响。 　　（四）地籍管理先进技术推广不够，地籍管理现代化手段不高 　　地籍管理工作是一项综合性强、系统的工作，其所涉及的范围广泛，所要求的技术水平高，尤其是在地籍调查和地籍资料档案管理方面。再加上遥感、航测、数字化技术等现代化技术在地籍管理工作中的应用性差，无法推广使用。对于负责地籍管理工作的工作人员来说，他们只受过相关土地管理法律法规应用，对地籍测量知识、计算机、土地登记等技术还有一定程度的欠缺。 　　三、解决我国地籍管理工作中的常见问题对策探讨 　　（一）加强队伍建设，提高业务素质 　　一是稳定地籍队伍。地籍管理工作政策性技术性强，专业要求高，根据我国《物权法》、《土地登记办法》、《土地调查条例》有关规定，从事土地登记工作和土地调查的工作人员必须具备过硬的专业知识和丰富的工作经验，并在考取相关证书之后，才具备上岗资格。可见，全国各地应保持地籍管理队伍的稳定性，杜绝人员频繁调动行为，如若实行人员调动，过后必须主动向局里领导汇报工作情况，以保证地籍管理队伍的稳定性。 　　二是加强交流培训。各地要加大对地籍管理人员的培训力度，根据不同的业务需要，有针对性的开展培训教育，不断提高地籍管理人员的业务素质。每年定期在众多同坐人员中进行择优选取，选出一些具有发展前景的工作人员接受进一步的岗位培训和教育，很多时候地籍管理人员都奔波在工作与学习之间，形成工作与学习之间的矛盾，因此要从人才培养入手，帮助他们解决工学矛盾，做好安排，让他们做到工作