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关于专题议政几点思考 　　摘要：江苏省宿迁市在贯彻落实中央五号文件的基础上，结合当地工作实际，广泛征求各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，形成了“专题议政”制度，从机制和制度上为民主党派履行职能、发挥作用提供了有效平台。 　　关键词：参政议政；专题；宿迁 　　中图分类号：13613 文献标识码：B 文章编号：1672―3163(2009)01―0047―02 　　 　　为进一步贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发[2005]5号)精神，中共宿迁市委统战部联系本地实际，着力推进多党合作和政治协商制度化、规范化和程序化，在充分调研的基础上，于5号文件下发不久就出台了《关于进一步完善“双月谈”制度的意见》，着眼从制度建设人手，提高民主党派参政议政的能力和水平，推进政府工作，收到了较好的效果。这也是宿迁市建立“专题议政”制度的雏形，为“专题议政”制度的建立和完善打下基础。经过一年的实践，市委统战部在广泛征求民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议后，通过认真研究，形成了“专题议政”制度。2006年3月，市委办、市政府办转发了《市委统战部关于建立和完善“专题议政”制度的意见》，从机制和制度上为民主党派履行职能、发挥作用提供了有效平台，使民主党派、工商联、无党派人士建言献策更具有针对性和有效性，推进政府决策的科学化、民主化，促进了重点工作的开展。 　　 　　思考之一：“专题议政”制度的建立和完善符合制度创新的本质要求 　　 　　创新是统战工作不竭的动力。只有不断创新，才能显现统战工作的活力；只有不断创新，才能实现统战工作的魅力；只有不断创新，才能彰显统战工作的优势。而“专题议政”制度的建立和完善，就是基于上级文件精神，结合当地工作实际，在充分调查研究和试点运行的基础上不断深化认识、不断探索把握规律的过程。在这项制度建立前，民主党派、工商联、无党派人士的参政议政、建言献策大多通过老办法、老形式，选题上往往带有随意性，针对性不强。调研中组织化程度低，有的调研活动与涉及课题的单位协调渠道不够畅通，在调研过程中也没有得到相关部门和单位足够的重视和支持，因而有的不乏为流于形式“应景之作”。这都不同程度影响了调研的质量和效果。因此，不利于提高党派履职水平和能力，不利于党派作用的充分发挥，不利于党派社会影响的扩大和良好形象的确立。而“专题议政”制度的建立，进一步规范了运作的原则、步骤、方式，明确了民主党派、工商联以及相关部门和单位的职责、工作要求，强调要坚持“围绕中心、突出重点、注重实效、发挥优势、广献良策”的原则，规定每个季度选择一个专题调研，每个专题按照“确定专题、通报情况、专家调研、专题座谈、结果反馈”五个步骤进行。每年初由市委办、市政府办从年度重大实事项目中选取若干个专题交党派协商，筛选出4个议题作为当年的专题确定下来，接着召开由市委、市政府分管领导和秘书长、议题涉及的相关部门、单位负责人和民主党派、工商联负责人、无党派代表人士参加的通报会，通报专题工作或项目的情况、计划等，提出工作要求，会后各党派组织调研组，制定调研计划，相关部门明确分管领导、职能处室，制定协助调研的工作计划。每个季度召开一个专题议政座谈会，交流调研报告，提出工作改进落实要求。会后，市委统战部以《建言献策》简报形式将议政情况专报市委、市政府主要领导和分管领导阅示。年底召开情况反馈汇报会，相关部门就采纳改进情况进行反馈，并对调研成果进行评价，每个专题评选出最佳调研报告。通过这些实实在在的措施，一方面，推进了全市多党合作和政治协商制度的规范化和程序化建设，为市委、市政府与各民主党派、工商联和无党派人士搭建了联系沟通的桥梁，另一方面，增强了市委、市政府决策的科学化、民主化，推动了部门工作的落实，也为民主党派、工商联和无党派人士履行职能、发挥作用提高了有效平台。“专题议政”制度的建立，是新形势下民主党派、工商联和无党派人士围绕党的中心、服务发展、稳定大局、履行参政议政职能的一种创新方式，是切实提高参政议政的质量和实效的一种创新举措。 　　 　　思考之二：“专题议政”活动的开展必须坚持求真务实的工作态度 　　 　　求真务实是一种工作态度，一种工作作风，也是一种素养，一种境界，必须贯彻于参政议政、调查研究、建言献策的全过程。调查有深度，建言才有力度；切实解难题，议政才有意义。只有了解掌握真情况，建言献策才有良方，只有反应真情实况，政府参考才有价值。因此，“专题议政”必须解放思想、求真务实，要有思想，有新的发现，有实践的创新，力求使“建言”有前瞻性，“意见”有针对性，“措施”有可操作性，使调研成果有思想、有见地、有价值、有影响，最终使调研有实效。首先，课题选择要紧贴实际。“专题议政”不仅是一项社会活动，