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公民网络政治参与存在主要问题与对策 　　摘要:公民网络政治参与中存在的问题主要表现为参与动因的复杂化、参与控制的困难化和参与能力差异化。针对这些问题党和政府要增强网络执政意识,提升网络舆论引导力;提高网络政治参与者的素质,营造健康的网络政治生态环境;实施政府形象管理,塑造公开透明政府。 　　关键词:网络政治参与;问题;对策 　　网络政治参与即网民及虚拟团体通过网络平台影响和推动政治决策过程的活动。纵观最近几年的网络事件,我们可以发现,网民群体从最初的对待网络事件的“凑热闹”心态,逐渐转变为“看门道”,他们不再是看客,而是社会变革的主动参与者和推动者。网民群体正在发生嬗变:由“看客”到“参与者”。党的十七大报告指出:“坚持国家一切权力属于人民,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。”网络政治参与,正成为扩大公民有序政治参与的一种形式。 　　一、公民网络政治参与存在的主要问题 　　网络政治参与的主体是网民及虚拟团体,客体是政府决策及其与之相关的公共活动,目的是影响或改变政府决策。目前,互联网已经成为各种思潮、各种利益诉求的集散地和意识形态较量的战场。公民网络政治参与中存在的问题也不可小觑。 　　1、参与动因的复杂化。在传统社会中,公民参与政治的动因一般处于经济利益,或精神上的信仰、理想,而网络政治参与除了利益、理想之外,有时甚至是为了获得某种技术突破的快感,或者对弱者的同情,或者是为了某一未经确认的政治信息而一时兴起参与到网络政治中。经济的、政治的、技术的、情感的动因交织在一起,反映了网络政治参与动因的复杂性。在具体的网络政治参与事件中还表现为小问题放大化、经济问题政治化、局部问题全局化,这也都反映了参与动因的复杂化。在参与的内容方面,从国际来看,西方国家通过信息输出,在网上兜售西方的民主观念、政治模式、价值取向和生活方式,以和平方式入侵我们的文化领域;从国内来看,网络上的虚假信息,例如网络谣言、网络诽谤、网络欺诈、网络攻击等,恐怖组织、邪教组织、民族分裂势力充分利用网络从事非法活动,这些都极大地危害政治稳定。 　　2、参与控制的困难化。传统的媒体都有各自的门槛,而且运作制度及监管机制都已经非常成熟。但网络拥有不可比拟的时效性、互动性和开放性,网络舆论也具有不可控性。正是这种不可控性,让一些别有用心的人选择利用,尤其是通过“水军”的大规模行动,网络舆论很容易“被牵着鼻子走”。另外由于网络技术的特殊离散结构,不存在严格意义上的中央管理控制,加之网络政治参与主体的隐蔽性和网络政治动员的随机突发性特征,使得网络政治参与的控制异常困难。因此有人形象地比喻处置网络政治参与事件的手段缺乏可以概括为“三个进不去”,即基层党组织“进不去”,思想政治工作“进不去”,公安、武警等国家强制力“进不去”。 　　3、参与能力差异化。网络政治参与的状态多种多样,包括诸如非客观性参与、“被”参与、非法政治参与、情绪性民主等,这些在一定程度上会影响国家的政治稳定。另外,网络政治参与是具备网络运用能力者的“专利”,而其他不具备这种能力的人被排除,容易形成网络政治参与的既得利益集团。 　　二、规范公民网络政治参与的对策 　　1、增强网络执政意识,提升网络舆论引导力 　　当前,各级政府已经出现于网络民意开展良性互动的态势。但也有些事件起初没有引起地方领导的重视,直到网络上炒得铺天盖地,地方政府才仓促应对。这也从侧面暴露出基层政府领导不善应对新型事件、执政理念落后、政治敏感性差等问题。互联网是信息时代的主要标志,互联网改变了生活,也深刻改变了政治生态环境。“网络政治”早已经是一种国际现象。对领导者来说,要有网络执政新理念,要有工作新模式。 　　高层始终坚持积极发展互联网的政策导向,但网络的迅猛发展也引起一些地方政府的强烈反感,也有一股抵制力量在限制互联网继续发展的空间。网络与公民社会的结合成了一些主管者不安与施加限制的理由。高层的网络执政理念是网络政治参与的不竭动力,官员应该懂得,互联网的灵性与魅力其实来自于真正的“以人为本”。只要具有足够的诚意与求真务实的沟通愿望,互联网就会给官民之间、甚至矛盾严重对立的双方以理性面对面的机会,它让坦率对话成为可能。所谓“贴近实际、贴近生活、贴近群众”,互联网互动平台是一条相当有效的途径。当今一些省市负责人,一旦所属辖区出现了突发事件,首先关切的就是互联网的反应并以此制定维稳的策略和办法。逐渐地,一些地方官员也进入了互联网的互动空间,不仅仅是观察社会情况,也偶尔“露出水面”与网民交流。 　　面对新形势党和政府十分重视网络政治参与事件的舆论引导工作,党的十七届四中全会,审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定