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我国人口老龄化的发展动向与战略应对研究 　　 摘要：现如今，人口老龄化问题已经成为了世界各国各地区一个普遍存在的问题，作为发展中国家的中国也不例外，成为了世界上老年人最多的国家，且“未富先老”的现象十分严重。目前，我国人口老龄化问题已经成为了21世纪中国的一项十分重要的国情，也成为了我国建设社会主义小康社会的一大阻碍。城市建设如何应对人口老龄化问题已经成为我国每一个城乡建设人员急需解决的问题。本文从人口老龄化的发展动向出发，具体剖析了城市老龄化人口的主要问题，并根据这些问题提出了城市建设应对老龄化问题的几项策略，希望能够为相关研究提供一定的借鉴。 　　关键词：人口老龄化；发展动向；城市建设 　　中图分类号： C924.23文献标识码：A文章编号： 　　前言 　　人口老龄化主要是指社会总人口中老年人口的比重不断攀升的总趋势。随着我国城市建设步伐的不断增速，人们的生活水平以及医疗服务水平都有着跨越性的提高，人口平均寿命也延长了许多，加之我国现在正在大力的推行计划生育政策，人口趋于老龄化的现象就开始随之而来，并引起了全社会的广泛关注。城市是人类聚居的主要场所，目前我国城市居民占总人数的40%，到本世纪30年代将会增加为总人口的2/3，这就意味着老年人口有2/3要居住在城市。因此如何妥善安排城市老年人口的生活问题成为了城市建设急需重视和亟待解决的问题。 　　 　　一、人口老龄化的发展动向 　　按照国际标准，当60岁以上的人口占总人口比重的10%以上，就可以看作是进入了老龄化时期。早在1999年的时候，我国就提前进入到了人口老龄化社会，直到目前，我国老年人口已经达到了全球之最，占到全球老年人口总量的1/5。根据第六次人口普查报告的数据显示，我国60岁以上的人口已经占据总人口的13.26%，比之2000的人口普查上升了2.93%。目前，我国正处于人口老龄化的发展阶段。 　　我国人口问题也不例外的出现了严重的人口老龄化现象，而且呈现出老年人口多、老龄化速度快、地区差异大等特征。2015年，我国将会进入到人口老龄化迅速发展的时期，预测显示， 2020年人口总量将会达到2.48亿，此后我国开始进入到重度老龄化发展阶段，2050年我国老年人口会剧增到4亿，高龄人口则会达到9500万左右，成为全球人口老龄化程度最为严重的国家。 　　 　　二、人口老龄化的主要问题 　　（一）政策与法规并未落实到位 　　经过20多年的积极探索，我国政府机构已经开始重视老年人问题，并积极的在各地政府建立各级老龄委员会，以实现健康老龄化为主要目标，积极发展老年人事业。与此同时，也制订了比较细致的《中国老龄工作发展纲要》，然而，工作目标、战略目标、组织机构、发展纲要都有了，但是却缺乏与之配套的实施措施，这就很难将相关政策法规落实到位，亿万老人的权利和地位也没有相应的得到保障和重视。尤其是在《老人福利法》、《老年保健法》、《老年保险法》、老龄产业政策等相继出台以后，我国各地政府需要制定具体的实施细则，以将这些法律政策落实到位。 　　（二）城市规划设计依据不足 　　城市规划是城市一切物质空间在城市发展和城市建设中的安排。因此，城市规划过程中，要充分考虑到老龄化问题，安排好老年人的生活场所和活动场所。 　　1999《老年人建筑设计规范》、2003年的《老年人居住建筑设计标准》（GB/T50340-2003）、国家建设部下发的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》等规范措施的相继出台使得我国老年建筑有了初步的规划依据。但是，随着我国人口老龄化速度的不断加快，仅仅依靠这些标准来规范老年建筑以及配套设施建设显然是不够的。目前，我国出现了老年建筑供小于求、配套设施缺乏、城市道路无障碍设计不到位、室外活动空间设计无依据等现象。因此，我国相关部门要针对这些情况完善城市规划的设计依据，积极应对城市人口老龄化现象。 　　（三）社区老年服务体系不健全 　　社区是由一定地域、社会组织、人口以及社会文化等因素相互作用而形成的空间形态。随着城市化建设进程的不断加快，社区逐步成为了老年人口群体生活的主要空间。在21世纪的今天，许多老年人问题进一步突出，高发病率、“微型”家庭子女照料压力大、“空巢家庭”、“独居老人”等社会现象逐步以城市为中心扩散开来。目前，居家养老是城市养老的主要模式，老人生活主要集中在社区，因此对社区的依赖性很大。然而，我国社区服务体系并没有真正建立起来，具体表现在四个方面：社区老年卫生服务水平低；社区老年日常生活照料服务范围小；社区老年法律求助服务没有落实到位；社区老年服务设施仍需完善。随着人口老龄化和老年人群的增多，社区老年服务体系也亟待进一步的加强。 　　 　　三、城市建设应对老龄化策略 　　（一）城市建设应对老龄化问题的规划策略 　　笔者