公正与效率均衡分析.docVIP

公正与效率均衡分析 　　[摘要]公正与效率是构建社会价值体系的两个最基本要素，二者的均衡发展是人类社会演进的内驱力，也是人类社会进程中的应然状态，理应成为社会主义基本价值追求的目标。 　　[关键词] 公正与效率 基本价值 均衡发展 　　[中图分类号]B82-02 [文献标识码]A [文章编号]1007-1539(2007)06-0086-04 　　 　　一 　　 　　根据马克思主义价值论关于人的解放与自由的观点以及目的性价值与工具性价值的分类法，我们可以把价值分为三个层次。第一层次主要指自由，这一层次的划分符合马克思关于人的自由全面发展是终极的和最高的价值的观点。第二层次的价值主要指正义、公正、公平、平等、效率、民主、法治、秩序等，这些价值相对于自由而言是工具性的、从属性的和解释性的。第三层次的价值主要指人的生存权，它是人类追求的最直接的价值，是一切社会价值的出发点。这三个层次构成了社会价值体系的基本框架。然而，在社会价值体系中，公正与效率是两个最基本的价值要素，二者的存在与变动直接影响甚至决定着其他价值存在的状况及走向。 　　公正是社会价值体系中最基本的价值要素之一。为了叙述便利，首先从第二层次公正与其他价值的相互关系进行分析。公正与正义，在英语词汇中，可以共用一个词justice，公正与公平，英文可以用just和fair表示，同时，公平与平等的英文意思又能用equity和equality表示。受其影响，中国许多学者没有对它们的含义严格区分，许多词典也是在互换的意义上使用这些词的。其实它们之间的含义是有严格区别的。《现代汉语词典》是这样来定义正义、公正、公平及平等的：正义指“公正的、有利于人民的道理”；公正指“公平正直、没有偏私”；公平指“处理事情合情合理，不偏袒哪一方面”；平等指“人们在社会、政治、经济、法律等方面享有相同的待遇”。从以上解释可以看出，正义是有利于公共利益或人民利益的行为。但正义要通过公正、公平、平等等价值体现出来。其中，公正与正义联系最密切，正因为如此，许多学者常常将两者混用。其实“公正与正义是一种属种关系，正义的一定公正，公正的未必正义，不公正的一定不正义，不正义的未必不公正”。也就是说，公正体现着正义，只有公正才有正义，没有公正就没有正义。正义引导公正，公正规定正义。从公正与公平的关系来看，公正侧重的是社会的基本价值取向，是一个现实的制度原则，严格按规章制度及法律法规办事，做到不“偏私”；公平则强调衡量人们在现实利益关系上标准的“均等”性，是公正原则的现实结果，是对社会制度原则的一种补充处理。因此，与公平相比，公正更强调它的“合法性”，公平则更注重它的“合理性”，公平是现实中的公正，是对现实中非公正的矫正。我们现在常讨论的“公平与效率的关系”问题，其实用“公正与效率的关系”来表达则更科学。所以，本文使用“公正与效率”而不是“公平与效率”的提法。在公正与平等的关系上，根据平等的含义可以看出，平等是指相等、均等、等同、均一。平等具有理想性色彩，是公正或公平的最高境界，要实现真正的平等，只有在消灭阶级及旧的分工之后，“任何超出这个范围的平等要求，都必然要流于荒谬”。首先，从公正与民主、法治、秩序之间的关系来看，虽然它们都有目的性价值的因素，但相比较而言，民主、法治、秩序的工具性价值色彩更浓，它们的主要功能就是保障正义、公正、公平、效率等目的性价值的顺利实现。工具性价值从属于目的性价值，这是基本的逻辑关系。其次，从公正与自由的关系上看，自由的实质就是指人们在规章制度或法律所许可的范围内进行活动。而公正是指严格以规章制度或法律办事，没有偏私。从这个角度讲，实现公正，也就保障了自由，偏离了公正，自由只能是一句空话。最后，从公正与生存权的关系上看，在一定时期，公正规定了生存权的最低限度或最低标准，达不到这个限度或标准，就不公正、非正义。从以上分析不难看出，与其他价值相比，公正是首要、最基本的价值，正如美国著名学者罗尔斯所说：“公正是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样。” 　　效率同样是社会价值体系中最基本的价值要素之一。效率有两层基本含义：一是从一个给定的投入量中获得最大的产出；二是根据对社会资源的配置和利用使越来越多的人改善境况而同时又没有人因此而境况变坏。效率价值的基本性也体现在它与其他价值的关系之中。从效率与自由价值的关系来看，自由从质的规定性来说是指人们在规章制度或法律所许可的范围内进行活动；从量的规定性来说，其表现为人们活动的空间范围。这种活动空间实际上就是自由度。而自由度要表现为一定的效率水平，自由度的增加要通过效率的不断提升展现出来。人的全面自由和发展意味着人们逐步获得效率“最大化”的自由度，这是自由的最高境界。效率与公正之间的关系，一直是学界关注的重点课题，许多