先行先试勇于创新构建现代煤炭大物流体系探索煤炭经营晋中模式.docVIP

先行先试勇于创新构建现代煤炭大物流体系探索煤炭经营晋中模式 　　截至2014年5月25日，山西煤炭运销集团晋中有限公司公路煤炭贸易经营量达到2854.7万吨，与去年同期相比增加了195.94万吨，增长了7%。预计上半年达3800万吨左右，比去年增加约500万吨。今年全年的目标是8500―9000万吨，比去年增加1500万吨，占集团总销量的三分之一，出省量达5700万吨，占全省45%。 　　在煤炭价格低迷，全省煤炭销售困难的情况下，晋中可谓一枝独秀。晋中出现这样的可喜局面，不是偶然的，是晋中多年加强煤炭市场管理的结果，是晋中创新煤炭营销机制的结果。 　　晋中公司公路煤炭销售量从2009年的2363万吨，增加到2013年的7500万吨。 　　2013年晋中公司公路、铁路销售总量达到8312万吨，占到全省煤炭销量的24.5%以上。 　　公路煤炭销售营业收入从2009年的58.22亿元，增加到2013年的269.41亿元，四年增长了362.74%。 　　上缴税费从2009年的0.36亿元，增加到2013年的4.57亿元，四年增长了1169.44%。 　　晋中煤炭经营新模式是“逼”出来的 　　2000年以来，国民经济快速增长，能源需求不断增加，煤炭价格暴涨，围绕煤炭领域利益的角逐日益突出。2009、2010年这两年时间，全省煤炭资源整合，从撑控矿产资源、参股控股煤矿这个环节上基本解决了小煤矿私挖乱采安全隐患突出的问题，但销售环节上的混乱秩序依然严重，加上个别煤炭生产大企业恶意增加生产成本，千方百计转移销售利润，煤炭销售、运输市场秩序的混乱局面，严重制约了山西煤炭工业的可持续发展。当时，晋中的煤炭销售市场也非常混乱，无序竞争、恶性压价、偷税漏税、收黑放黑、倒票卖票等等，造成了晋中区域煤炭结构性滞销，税费严重流失，煤炭生产企业叫苦连天，政府财政收入持续减少。为了进一步规范晋中全市煤炭销售市场的经营秩序，从根本上解决煤炭销售分散经营、无序竞争的局面，堵塞税费流失漏洞，晋中市人民政府抓住“国家确定山西为资源型经济转型综合配套改革试验区”的有利时机，先行先试，于2011年正式出台了《关于对全市煤炭销售市场秩序进行整顿的实施意见》，并成立了煤炭销售市场秩序整顿工作领导组，加强煤炭销售市场监管，整顿全市煤炭销售市场秩序。以政府引导、公司运作为思路。按照“分散生产、集中销售、市场引导、联合竞争”的原则。实行“产销衔接、区域联动，集中销售、物流配送，联网开票、驻矿服务，远程监控、站点监管”的煤炭营新模式，着力构建专业化、规模化、现代化的现代煤炭大物流体系，推动煤炭煤销企业走以市场化为方向，大营销、大运输的现代煤炭大物流发展道路。 　　晋中煤炭经营新模式如何运行 　　晋中煤炭经营新模式首先是以山西煤销集团晋中公司为主体成立了一个专业煤炭销售公司――晋中晋煤煤炭销售有限公司（以下简称晋中晋煤公司），这个公司集中销售晋中区域内各煤矿生产的煤炭。经营过程中。这个公司根据市场行情，同煤矿通过平等协商、或招标采购方式签订采购合同（目前为包销合同）将煤炭买进来，再与煤炭用户签订煤炭销售合同把煤炭卖出去，在市政府财税部门的监督下。按市政府财政部门规定的上限，从中获得一部分差价，作为公司经营和财务费用。简单说就是这样。 　　在这个经营模式里，政府做了两件事，一是牵头创建了这个模式体系并要求、引导、鼓励煤矿进入这个煤炭销售平台；二是检查监督晋中晋煤公司、煤矿企业及用户都按照政府规定，严格在这个平台上规范运作。煤销公司在这个模式里做了三件事，一是按照市场价格销售（包销）煤矿煤炭并及时付款；二是利用山西煤销集团品牌优势和物流贸易体系平台吸引用户，销售采购进来的煤炭；三是履行职能，通过政府授权的煤焦营业站和出省煤焦管理站查验各种票据，预防山西税费的流失。 　　在这个模式运行过程中，晋中市政府实施了煤炭经营宏观管理新措施，要求备煤矿进入这个经营模式的平台进行煤炭销售。就像各个城市的政府都要求街头摆摊的蔬菜经营者要进入规范蔬菜销售市场买卖一样。显然，晋中市政府做了政府该做的“引导、规范、监督”市场运作的事情。 　　晋中煤炭经营新模式好在哪里 　　一是煤炭产运销经营秩序明显好转，发展环境得到进一步优化。随着全市实施煤炭经营宏观管理新措施和煤炭经营新模式的推进，全市煤炭销售恶性竞争、非法销售，储售煤场无证经营、地方恶势力欺行霸市干扰煤矿正常生产经营秩序等一系列问题得以基本解决；利用其他地市票据套购晋中煤炭造成税费流失，利益转移的问题得到有效遏制；市场环境得到净化，取缔小煤场无证经营，限制非法生产煤炭进入流通领域，确保了合法煤矿的利益，保证了煤矿的安全生产。 　　二是晋中区域财税收入明显增加，推动了区域经济的快速健康发展。晋中市通过这三年多的市场秩序整顿，严