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关于YJ项目设计变更及签证管理研究

关于YJ项目设计变更及签证管理研究   摘要: 本文结合工程实例分析了YJ项目设计变更及工程签证管理中存在的问题。在此基础上提出了一些加强设计变更和工程签证管理的措施。   Abstract: In this paper, the author puts forward the problems in the management of design changes and engineering visa in YJ projects.On this basis, some measures are proposed to strengthen the management of design changes and engineering visa.   关键词: YJ项目;设计变更及工程签证管理;措施   Key words: YJ projects;the management of design changes and engineering visa;measures   中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2012)29-0099-03   0 引言   设计变更和工程签证工作是施工管理中很重要的一项内容,它是建设工程施工合同实施中的一项基础性工作,是工程索赔的重要依据。因为它内容广泛、构成原因复杂、规律性较差、发生的时间长,所以难以确定其造价。重视和搞好这项工作对建设单位正确确定工程造价、有效控制投资和工程进度具有重要的意义。   1 目前设计变更及签证管理中存在的一些问题   笔者通过调查研究,发现目前我国建设项目中设计变更及签证管理存在以下问题:   1.1 设计图纸质量差,设计深度不够,造成不必要的设计变更发生。设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量,完善工程设计,纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。但是往往建设单位立项后急于施工,允许设计工期较短,导致设计单位为了赶工期只注重完成设计图纸不注重设计质量,导致设计出现很多错误和漏洞,施工过程中才发现设计问题,造成不必要的设计变更的发生,影响工期和增加工程造价。   1.2 没有合理的发起流程,确认手续不规范。很多建设项目由于赶工期,甲方没有走设计变更及签证发起流程,没有下发指令单,大多口头协议先施工后签证,导致后来很多甲方没有口头通知的地方施工单位也报签证,造成签证的扯皮;还有些施工单位因建设单位口头同意或未经同意变更的情况下快速施工,隐蔽施工内容,造成既成的事实,到联系单签证时,给工作量的确认带来困难。不少施工企业办理现场签证及设计变更的确认手续仅有监理工程师或发包人现场工程师确认,未送监理单位及业主单位盖章确认。有的素质差的监理人员和施工单位联合起来欺骗甲方,签证的工程量往往比实际发生的工程量大很多,而甲方往往没有深入施工现场不易察觉,造成签证费用大大增加。合同要求设计变更、签证要有充分的依据,如设计单位出具的设计变更通知单、甲方下发的现场签证指令单,现场收方单等等,但是往往签证结算时得不到落实,施工单位不提供依据,甲方仍然给予他们签证结算。   1.3 现场缺乏造价知识丰富的造价师,很多设计变更及签证没有得到控制。很多建设单位现场没有驻场造价人员,只有监理和建设单位的现场管理人员,而这些现场人员往往只熟悉施工工艺,施工技术,严重缺乏造价知识。有些现场工程师业务素质差,对预算和有关规定不熟悉,不应签证的项目随意签证。有的签证单由施工单位填写,既不调查,也不审查,只管签字等等,致使工程结算时无法核实。   1.4 施工单位钻空子更换材料增加签证费用。在建设工程中,许多项目在招标时没有指定某些具体材料的品牌、质量等,而是由施工单位在考虑达到业主的项目总体质量的要求条件下,由施工单位自主定品牌、报价格,参与投标竞争,中标后材料单价不予调整。在投标时,施工单位往往通过低价竞争来取得中标,但在施工过程中,施工单位又会故意说某种材料品牌买不到或者说服业主换价格高的材料,通过工程签证单,提高投标用材的价格,弥补了当时施工单位材料低价报标的损失,造成工程造价增加。   1.5 合同内容不明确,施工单位钻空子进行签证。有些项目,合同专用条款编写千篇一律,没有针对性和可操作性。一些容易引起争议的项目没有在合同中约定费用是否已包括在合同约定的结算方式里面。比如议价项目、材料价格等在合同中没有约定的。还有合同结算方式是总价包干的合同,在合同专用条款中没有明确规定临时设施是否包括在总价里面,引起后面的签证扯皮。   2 案例分析   本工程是一个大型工业建设项目,设备基础、厂房承台基础和配电房是土建项目,主体结构是钢结构项目,总建筑面积约为100万平方米。由于建设方决定项目投资决策后一年之后投产,工期非常短所以采用一边设

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