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当代国际安全结构的变化特点分析 　　[内容提要]从国际安全结构的变化观察国际政治经济秩序变化的特点与趋势，从而对国际经济合作环境进行客观分析。2008年金融危机爆发以来，国际安全结构发生重大变化，影响着国际政治经济秩序转型，给对外经济合作带来冲击，给国家安全战略提出新的挑战。 　　[关键词]国际安全结构；国际规则；全球治理；国家安全 　　“十二五”规划指出，当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。国际安全结构是衡量国际政治经济秩序变化的一个重要概念，本文从国际安全结构视角观察国际政治经济秩序变化的特点与趋势，分析国际安全结构变化的特点及影响。 　　一、国际安全地区结构多层，东亚成为各种力量聚集之地 　　国际安全地区结构是从自然地理的角度来衡量国际安全从而形成的一种对安全结构的概括，2008年金融危机之后，美国主导地位明显下降，区域合作中冲突因素增多。目前国际安全地区结构框架内突出的安全问题表现在以下几个方面。 　　（一）中美关系的发展模式成为国际安全结构的重要内容。调查发现，“美国21%的学者认为中国作为世界大国的崛起是美国的主要威胁，53%的民众认为中国是美国的主要威胁。”[1]构建新型的中美关系成为美国社会重点关注的问题，美国霍普金斯大学国际问题高级研究学院中国问题研究部主任戴维?兰普顿于2013年9月撰文阐述建立新型中美大国关系问题时指出，“中美两国必须在若干领域采取措施来建立不以冲突为前提的21世纪大国关系，这些领域包括地方之间的联系，增加高层以及中低层军官之间的互动，建立接受中美两国的包容性的亚洲区域机构等。”[2]美国乔治?华盛顿大学国际关系学教授阿米塔伊?埃齐奥尼2013年9月撰文提出中美之间要建立一种新的模式，即采取相互确保抑制的战略，认为“中美两个大国应该采取各自认为对其自身防卫来说必要的措施，既使得中国不达到威胁其他国家或者国际的地步，也使美国可以履行自己对在该地区的盟友的任务，并维护国际秩序。”[3]对于中国来说，这是我们认识世界格局变化的一个重要信号，是国际安全结构发展变化的一个重要特征。当前，中美新领导层对构建新型大国关系已形成共识，继续致力于共同建设中美合作伙伴关系，探索构建新型大国关系，这为新时期中美关系发展指明了方向。同时，中美贸易存在发展潜力，中美经贸联系广泛而深入，双方互为第二大贸易伙伴，构建新型大国关系面临新的机遇。我们要在此基础上，抓住机遇，迎接新的挑战，维护中国发展的国际安全环境。 　　（二）金砖国家在推动国际秩序改革中地位增强。虽然金砖国家与美欧发达国家仍存在较大差距，但是经贸合作增强了金砖国家的国际地位，也增强了金砖国家在推动全球发展和全球经济治理上的国际影响力，使其在全球事务中的地位不断上升，尤其被寄予成为推动国际秩序改革的力量。美国《基督教科学箴言报》2012年3月26日文章提到，金砖国家大幅增加对外援助，提醒美国“看看是谁在拯救世界”。巴西利亚大学国际关系学教授赛尔沃表示，“国际大格局调整的钥匙掌握在金砖国家手里，正在走向成熟的金砖国家拥有推动国际秩序改革的力量，显示出金砖国家寻求建立更加公正合理的国际秩序的意愿。”[4]作为新兴的崛起中大国，金砖国家对于世界体系有着更多共同的诉求，对于国内经济发展有着更多类似的期待。因此，金砖国家内部的对话机制较为容易建立，内部的合作更显密切，更容易在某些问题上达成共识。也正是在这些国家紧密的合作中，金砖国家在国际体系中的整体话语权不断增强，俄罗斯对外经济银行副行长亚历山大?伊万诺夫认为，“金砖国家在一定程度上改变了当今全球金融体系，五个国家在国际金融舞台上的分量也不断增加。”[5]同时，我们也要看到，在金砖国家发挥作用的同时，成员国经济结构存在差异性，内部利益矛盾冲突也会存在。因此，如何在金砖国家不断成长的机制内发挥影响力以及如何整合金砖国家内部利益关系和化解潜在矛盾，共同成为国际安全结构中的重要问题，也是我们面对的又一国际安全性问题。 　　（三）发展中国家在国际事务中的地位和作用不断上升。2008年国际金融危机以来，世界经济增速整体放慢，但是发展中国家经济增长好于发达国家，在世界经济中的比重和增速都处于上升势头。世界银行2013年10月7日发布《东亚太平洋地区经济半年报》，预测东亚发展中国家