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关于企业信息化顶层设计研究与思考 　　[摘 要] 随着现代企业的飞速发展，受业务变化、组织调整、需求深入等因素的影响，信息化建设和应用也面临越来越多的问题和挑战。为了能够推进信息化与业务的紧密融合，合理管控企业信息化建设过程中的各类风险，有必要自上而下地加强和开展信息化顶层设计。本文通过系统地探讨信息化顶层设计的概念，提出了企业信息化顶层设计工作开展的思路和策略，丰富了信息化顶层设计的内涵和意义，为深入开展相关研究提供了有益的借鉴。 　　[关键词] 信息化；顶层设计；企业架构（EA）；TOGAF 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 10. 027 　　[中图分类号] F272.7 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）10- 0040- 03 　　0 引 言 　　大多数企业的信息化建设经历了“十一五”时期从无到有、从有到多、从多到散的过程，“十二五”时期面临系统整合，优化IT架构，提升IT价值的新阶段。虽然各企业均在不同程度开展或持续进行信息化规划的编制和完善，但是信息化重复建设、各自为政的矛盾仍然日益突出，某种程度上制约了信息系统应用价值的充分发挥。为此，有必要建立以顶层设计为先导的信息化规划体系的总体架构，突出强化信息化与企业的深度融合，并在基于企业架构（EA）的基础上梳理搭建科学合理的信息化框架体系，指导和管控企业信息化技术架构、应用架构、数据架构和治理架构的全面建设。 　　1 顶层设计必要性 　　1.1 企业信息化存在的问题 　　通过与国外企业进行对标和分析，宏观来看，国内企业距离国际一流企业信息化水平的差距主要体现在对信息化在变革管理体制、创新业务模式、引领战略转型的重要性认识上不够深刻；信息化技术标准规范体系较弱，难以适应系统集成、信息共享和业务协同的迫切需要；信息化与企业战略决策、主要业务、集团管控等方面的融合度不深，无法满足企业跨越式的发展需求等。微观来看，笔者所在企业通过开展“十二五”信息化规划中期回顾，发现信息化规划对影响企业全局性、整体性的内容阐述不够明确，所属单位较多依据自身理解来开展信息化工作；信息化规划欠缺从业务的视角来梳理系统边界以及从组织的维度加以明确；对跨组织、跨业务领域的大型、综合型应用系统的技术架构定义不够清晰，一些需跨业务协同的信息化项目均较大程度滞后于既定规划目标。 　　然而，信息化所面临的问题并非是孤立的、个体的，而是相互关联、具有一定共性的，需要予以通盘考虑和协同解决，并且，由于每次规划的投入和影响面相对有限，仅从局部去梳理思路和解决问题，往往治标不治本，以前的问题尚未得到妥善解决，而新的问题又接踵而来，信息化规划与具体项目实施之间始终缺乏整体架构的有效指导。 　　1.2 企业信息化面临的挑战 　　信息化建设伴随着企业复杂、动态、快速的发展进程，有着其自身不可避免的长期性和复杂性的发展规律，所面临的挑战也越来越大。概括起来，主要包括环境、管理和技术3方面： 　　（1）在国家发展的新形势以及信息化产业政策新要求的大环境下，企业信息化所面临的挑战和任务更为艰巨，信息化建设遇到的问题具有一定的代表性，在一定程度上体现了管理现代化的时代特征。 　　（2）大型企业产业结构较为复杂，业务板块多，管理层级细，且各子公司业务发展战略和发展阶段有所不同，信息化管理策略和侧重点也存在差异，信息化建设和应用领域的资源和管理存在被摊薄的风险。 　　（3）信息技术有可能对业务不断发展和频繁变化的快速响应存在一定程度的不足，尤其是当信息管理部门自身意识不到位或有所欠缺时，就有可能造成信息化对业务的影响力打折扣。 　　1.3 外部环境必要性的分析 　　为了合理应对企业信息化面临的挑战，需要从企业整体视角进行系统性思考。这也使得开展信息化顶层设计工作成为现代企业把握新形势、落实新要求的重要工作和任务： 　　（1）做好信息化顶层设计是贯彻落实国家方针政策的客观要求。2012年，国资委下发了《关于加强“十二五”时期中央企业信息化工作的指导意见》，其中明确提出“通过进一步加强信息化顶层设计，处理好局部与全局、重点应用与整体推进、单向应用与发挥整体职能的作用的关系，实现信息化建设全面、协调和可持续发展”。 　　（2）做好信息化顶层设计是国际一流企业信息化建设的必然选择。财富500强95%以上的国外企业建设了企业架构（EA）并孕育了完善的IT治理体系，在其基础上进行信息化顶层设计、中层设计、底层设计已成为该类企业的工作常态，信息系统建设正由单一业务系统向整体解决方案、由低端的系统集成向高端的应用集成发展。 　　2 顶层设计做什么 　　2.1 顶层设计的含义与意义 　　“顶层设计”一