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关于亩产税收论英雄几点思考 　　“亩产税收论英雄”就是以企业每亩土地的平均财政收入贡献为标准，对企业进行综合评价和分类管理的一种机制。近年来，面对严峻经济形势，温州市把“亩产税收论英雄”作为推进实体经济转型升级、优化资源配置的有力抓手，认真部署落实，并自主开发《亩产税收论英雄应用平台》，在建立完善“亩产税收论英雄”的导向、约束、评判机制方面做了积极有益的探索。本文试图从实际出发，实事求是地分析温州市“亩产税收论英雄”推广应用情况，指出其中的不足之处，并提出改进建议。 　　一、温州市“亩产税收论英雄”推行背景 　　1、收入组织压力空前。经济决定税收，经济是影响税收收入规模最直接也是最根本的因素，税收增长必须与经济发展相适应。但连年来温州市税收收入增速始终远远高于GDP增速，尤其是近年来温州市经济发展后劲不足，税源增长乏力,而日益严密的征管使税收基本上做到应收尽收，挖潜增收空间狭窄。税源与收入任务之间的矛盾日益加剧，收入缺口越来越大，纳税人反响强烈，征收机关压力空前。 　　2、土地瓶颈日益凸显。人多地少是温州市的基本市情，土地要素制约一直是阻碍温州市经济、社会发展的一个“老大难”问题。因为用地紧张，外面的优质企业引不进、本市的大中企业留不住，企业外迁已是司空见惯，一大批优质税源流失。 　　3、土地供给与产出失衡。除了政府在土地供应环节对企业税收收入贡献未予足够重视等传统弊端外，近年来温州市出现的一个新问题也需引起注意：一些企业迷失于炒房、炒煤、高利贷等“暴利”行业，实体经济出现不同程度的产业空心化。部分企业家不事主业，自行缩减生产规模甚至停产，并以厂房抵押银行贷得资金进行投击，同时将闲置厂房高价转租他人，而相当数量的企业却苦于没有土地不得不高价寻租生产厂房甚至忍痛拒接订单，企业间拥有的土地、厂房与产品产量、税收收入等产出不配比，行业内、行业间都存在不同程度的供给与产出失衡。 　　二、“亩产税收论英雄”的积极意义 　　1、有利于企业提高纳税意识、增强社会责任感。以亩产税收的多少排定英雄榜，收入贡献大的企业受政府褒奖并优先获得土地、水电、资金等方面的供给与保障，此举可有效激励企业依法纳税，自觉承担社会责任。 　　2、有利于提高土地利用效率。建立以亩产税收为核心的导向约束机制，将稀缺的土地供应给那些真正需要土地并能带来“真金白银”税收贡献的企业，促进企业有效利用土地，减少土地空置或随意转租，将“有限的土地”用在刀刃上。 　　3、有利于经济转型升级。亩产税收论英雄的评价管理机制，可以让那些科技含量高、亩均税收多、占地少的企业在评比中胜出，同时淘汰部分发展方式落后、资源利用效率低下的企业，有利于整个社会经济的转型提升。 　　三、当前温州市“亩产税收论英雄”推广应用中存在的问题 　　1、数据采集质量有待提升 　　扎实的数据基础是做好“亩产论英雄”的必要前提，如若出现少登、漏登、错登，不仅会使国家财政收入遭受损失，还会弄巧成拙让少缴税者成英雄。在实际数据采集过程中既要关注工作进度，更要确保信息准确无误。目前信息登记错误率仍比较高，当务之急是更正错误数据、提升数据采集质量，让数据与实相符。 　　2、测评规则有待细化、优化 　　没有规矩不成方圆，要评出真英雄测评细节马虎不得，测算评比方法、规则和标准亟待进一步细化、优化。测算口径如何选择、测算依据如何确定、如何细分行业评比、评比指标如何设置这些都要仔细斟酌。 　　3、测评结果运用有待深化 　　关于“亩产论英雄”，温州市投入了大量的人力、物力和财力，也对此项工作寄予了厚望，因此绝不能只是就评比而评比。排定亩产英雄榜并不意味着此项工作的结束，恰恰相反，它只是“亩产论英雄”的开始，更关键的在于评比结果的运用。好戏在后头，要唱好“亩产论英雄”这出戏决不能在结果运用这一环节掉以轻心，它才是整项工作的初衷所在。对英雄榜的后续应用与管理需要深入研究。 　　四、改进意见与建议 　　1、扎实数据基础 　　实施“亩产论英雄”关键在于准确核算每户企业的亩产情况，企业占有多少土地、财政收入贡献多少，都要全面、准确登记，数据来不得半点差错，尤其是对自有或租用多处房产的企业，不可遗漏。只有这样，才能准确排定英雄榜。在实际采集过程中，要加强对数据真实性、准确性、合理性的审核，挤干水分，确保数据质量：通过部门协作，充分利用土地、国税、统计等相关部门导入的数据，进行稽核比对；加强数据逻辑合理性的审核，对亩均税费奇高或奇低等异常企业要逐户实地核查。 　　2、统一测算口径 　　财政收入贡献多寡具体的衡量标准是什么？是地方税收收入、地税部门组织的收入（包含税费）、国地税收入合计还是地方财政收入？不同口径的测算意义不同、操作不同、测算结果也大相径庭，必须事先慎重敲定、统一执行。个人认为地方财政收入