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关于企业实施全面预算管理思考 　　摘要：近年来，随着市场经济的高速发展，日益激烈的市场竞争环境对企业的现代管理模式提出了更高的标准和要求。全面预算管理作为一种全面、有效的现代管理模式，在预测和决策的基础上，有计划地统筹安排企业各种资源，从而确保企业战略目标的实现，是现代企业管理大势所趋的一种重要管理模式。本文主要对全面预算管理的理论和重要性进行阐述，剖析全面预算管理在企业管理中存在的问题，并针对相应的改进措施做出了思考。 　　关键词：全面预算管理；企业；战略目标 　　一、全面预算管理的内涵 　　全面预算管理是指以企业战略目标为导向，优化企业相关的财务资源和非财务资源的配置，强化内部管理控制，按照事先编制的全面预算，通过企业发挥预测、决策、控制、激励和考核等综合管理职能，具体规划、协调企业未来某一特定期间的各项经济活动，并最终以一系列的预计财务报表形式对资源配置情况进行总体展示的全方位、全过程的预算管理模式。 　　二、企业实施全面预算管理的重要性 　　（一）明确工作目标，有利于企业战略目标的实现 　　进行全面预算管理的第一个工作就是编制全面预算。全面预算的编制就是以未来一定期间的企业整体战略目标为总方向，将其涉及的经营管理的各个部门连接起来，通过量化的表格明确各级各部门的分目标。这就意味着，通过全面预算的编制，企业各个部门都明确了各自的职责和具体工作目标，共同朝着与整体战略目标相一致的方向努力，保障了全员参与的庞大繁琐的预算管理工作有条不紊 地进行。 　　（二）合理配置相关资源，有利于协调部门关系、增强企业凝聚力 　　作为一种全面的预算管理模式，全面预算管理涵盖了企业生产经营活动的各个环节，这就需要对企业有限的财务资源和非财务资源进行合理地规划配置，促进企业供应链、信息链、价值链之间的协同，通过实现业务流程的整合、共同分享财务资源和非财务资源，使企业内部资源的价值能够最大效用的发挥，实现企业目标价值最大化。同时，由于各个部门之间可能有经济利益的冲突，全面预算管理要在确保企业总体目标最优的前提下，合理处理各部门关系，协同各部门的预算均衡效应，提升企业凝聚力，便于内部控制细化工作的实施。所以，企业也可将全面预算管理作为内部控制的重要方式。 　　（三）控制企业风险，有利于加强企业内部精细化管理 　　随着市场经济的发展和信息化大数据时代的到来，企业面临的风险日益加大，通货膨胀、经济泡沫化、市场饱和等不利风险因素对企业的日常经济活动控制提出了更高的要求。全面预算是在预测和决策的基础上编制的，通过业务整合、授权和分权的手段将全部资源纳入监管体系。执行过程中，各部门可随时对目标差异进行分析和控制，对现有相关流程进行诊断，及时揭露企业自身存在的问题，或发现潜在的风险，从而采取必要的预防措施，达到事先规避和削弱企业可能面临的风险的目的。同时，各部门针对自身与细化目标的偏差分析和策略的调整，有助于控制日常生产经营活动，加强企业内部精细化管理，确保日常经济活动方向符合战略总目标方向。 　　（四）制定业绩考核标准，有利于调动员工积极性 　　全面预算是企业专业人员在综合考虑各方面因素的基础上，对战略目标进行地合理量化和固化，形成各项指标，为各部门提供了具体可行的努力目标。因此，企业可直接以上述指标，作为考核各部门员工业绩的标准，并根据考核结果，进行合理的奖惩。在企业合理有效的激励体制下，本部门甚至是个人落实的细化预算目标，使员工更明确自身的职责，也有了未来努力的方向，有利于调动工作积极性。 　　三、全面预算管理目前存在的问题 　　全面预算管理自被企业引进以来，在日常的内部控制中发挥着日益重大的核心作用，理论和创新实践也都取得了很大进步，但目前从实践上来看，仍存在着许多问题。 　　（一）思想上对全面管理的认识不足 　　目前，许多企业管理层在思想上对推行全面预算管理的认识还不够深刻，编制预算时过分依赖财务数据，将预算管理和财务预算混为一谈，而财务却是仅仅属于全面预算的一部分，没有“全”的理念。除此之外，对一些基本概念比较模糊，往往将具体的数字计划作为编制预算的重点，形式重于实质，单纯地为了预算而预算，这就导致全面预算无法发挥其应有的积极作用，甚至会阻碍企业战略目标的实现。 　　（二）预期目标与企业战略目标脱离，预算目标短期化 　　许多企业没有认识到战略管理的重要性，对实现自身长远发展的战略目标认识不到位，从而导致以战略为导向的预算，在编制时目标定位不准确、编制依据不足或直接以短期目标为依据，导致两个目标不一致。预算目标的短期化现象，与企业的长久发展相冲突。 　　（三）预算管理体系不健全，全面预算的编制方法不合理 　　全面预算编制的工作量巨大，操作复杂，涉及企业各个部门的工作，耗时长。然而，国内许多企业却没有设立专门