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关于学校安全风险防控体系建设几个问题 　　为健全中小学、幼儿园安全风险防控机制，把校园建设成最阳光、最安全的地方，国务院办公厅发布了《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发[2017]35号）（以下简称《意见》）。日前，教育部政法司负责人就《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》有关问题回答了记者提问。本刊特就读者广泛关注的主要问题摘编如下： 　　问：建立健全学校安全风险防控体系的工作目标和主要内容是什么？ 　　答：学校安全风险防控体系建设的工作目标是，针对影响学校安全的突出问题和难点问题，进一步整合各方面力量，加强和完善相关制度、机制，深入改革创新，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系，切实维护师生人身安全，保障校园平安有序，促进社会和谐稳定。 　　《意见》从五个方面对建立健全学校安全风险防控体系进行了系统设计和全面规定。一是明确学校安全风险防控的总体要求，提出了学校安全风险防控体系建设的指导思想、基本原则和工作目标。二是完善学校安全风险预防体系，要求健全学校安全教育机制，完善有关学校安全的国家标准体系和认证制度，探索建立学生安全区域制度和学校安全风险防控专业服务机制，健全学校安全预警和风险评估制度。三是健全学校安全风险管控机制，要求落实安全管理主体责任，建立专兼职结合的学校安保队伍，着力建设安全校园环境。同时，要进一步健全警校合作机制，健全相关部门日常管理职责体系，构建防控学生欺凌和暴力行为的有效机制，严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为，形成广泛参与的学生安全保护网络。四是完善学校安全事故和风险化解机制，要求健全学校安全事故应对机制和责任追究、处理制度，建立多元化的事故风险分担机制，积极构建学校依法处理安全事故的支持体系。五是强化领导责任和保障机制，要求加强组织领导，强化基础保障，健全督导与考核机制。 　　问：《意见》对完善学校安全风险预防体系规定了哪些具体措施？ 　　答：学校安全工作，教育为先，预防为主。《意见》从五个方面就推进学校安全风险预防体系建设进行了规定。 　　一是健全学校安全教育机制。注重提高学生的安全意识和自我防护能力，将安全教育与法治教育有机融合，适当增加反欺凌、反暴力、防范针对未成年人的犯罪行为等内容。学校要定期组织应对地震、火灾等情况的应急疏散演练，教育部门要将安全知识作为校长、教师培训的必要内容，各相关部门和单位要积极参与学校安全教育。 　　二是完善有关学校安全的国家标准体系和认证制度。要求不断健全学校安全的人防、物防和技防标准并予以推广，加强重点领域标准的制修订工作，尽快制定一批强制性国家标准，建立学校安全事项专项认证及采信推广机制。 　　三是探索建立学生安全区域制度。在此区域内，依法禁止新建对环境造成污染的企业、设施，禁止设立上网服务、娱乐、彩票专营等营业场所等。公安机关要健全日常巡逻防控制度，公安交管部门要加强交通秩序管理等。 　　四是健全学校安全预警和风险评估制度。教育部门要会同相关部门制定区域性学校安全风险清单，及时为学校提供安全风险提示。要建立相关台账制度，定期汇总分析，及时研究整改，切实抓好应急防范。 　　五是探索建立学校安全风险防控专业服务机制。积极培育可以为学校提供安全风险防控服务的专业化社会组织。采取政府购买服务等方式，鼓励支持专业机构研发提供风险预防、安全教育相关服务或者产品。 　　问：《意见》是如何划分学校安全监督管理责任的？ 　　答：为了落实把校园建设成最阳光、最安全地方的要求，《意见》进一步明确，学校要切实承担起校内安全管理的主体责任，强调对校园安全实行校长（园长）负责制，落实学校、教师对学生的教育和管理责任，狠抓校风校纪，加强校内日常安全管理。学生在校期间，要求对校园实行封闭化管理，并根据条件在校门口设置硬质防冲撞设施等，明确学校安全的管理责任和物防技防的工作要求。《意见》还提出，建立专兼职结合的学校安保队伍。除学生人数较少的学校外，每所学校应当至少有1名专职安全保卫人员或者受过专门培训的安全风险管理人员。地方人民政府、有条件的学校可以通过购买服务等方式，将校园安全保卫服务交由专门保安服务公司提供。 　　在落实校内安全管理主体责任的同时，《意见》也对相关部门的日常管理职责进行了明确。《意见》提出，各级教育部门、公安机关和学校要在信息沟通、应急处置等方面加强协作，健全联动机制。公安机关要进一步完善与维护校园安全相适应的组织机构设置形式和警力配置，逐步建立校园安全网上巡查系统等。卫生计生部门要加强对学校卫生防疫和卫生保健工作的监督指导，食品药品监管部门对学校食堂和学校采购的用于学生集体使用的食品、药品要加强监督检查，住