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关于国家审计风险防控若干思考 　　摘要：在我国市场经济体制与法制社会的条件下，国家审计的产生是必然的结果。它在我国的政治和经济方面扮演着十分重要的角色。然而，我们在看到国家审计所形成的积极影响的同时，也绝对不能忽视其中暗藏的风险，因为国家审计的结果及其相关的处理办法和意见直接关系着国计民生。本文通过对我国国家审计风险及其防控进行分析阐述，提出了几点思考。 　　关键词：国家审计风险；防控；思考 　　中图分类号：F239.5 文献标识码：A 　　国家审计是审计机关对相关企事业单位的财政收支情况的真实性、合法性和效益性以及公共资金的使用情况而进行的审计与监督，它代表的是国家，针对的是各级政府、金融机构、公有制企事业单位和国有企业等。一旦发生国家审计风险，不仅会给企业、国家造成直接经济损失，还会影响国家审计机关甚至整个国家的形象，因此，必须加强对国家审计风险的防控与管理，从而减轻由此产生的危害。 　　一、国家审计风险的涵义和特征 　　众所周知，在国家审计过程中，有很大可能会遭遇误受或误拒风险，从而使得审计主体承担责任或者损失。因此，笔者认为，国家审计风险指的是国家审计主体及其相关审计人员由于审计意见或决定中不正确、不客观的结果而承担某些责任或者承受某种损失的可能性。另外，国家审计风险除了具有一般审计风险的客观性、必然性、不确定性和可控性的特点外，还表现出范围扩大性、损失多层次性和影响广泛性与长久性的特征，下面对国家审计风险所独有的特征进行详细阐述。 　　1.范围的扩大性 　　民间审计具有自愿性，比如会计师事务所可以拒绝接受风险比较大的客户的委托或者取消与大风险客户的业务约定；与民间审计相比，国家审计具有强制性，没有对不同风险的客户进行选择的权利。另外，除了具有审查报告权外，国家审计还具有对报告的处理权、处罚权与移交权，它所扩大的权限无疑也拓宽了风险的内容和区间，这些都加大了国家审计的风险。 　　2.损失的多层次性 　　国家审计风险所造成的后果有多种表现形式，最直接的是经济损失，另外还有政治、社会、名誉、形象、信誉和心理的等多方面的损失。一定程度上，国家审计属于政府行为，审计一旦失败，其后果和损失远比想象的要大得多，波及的范围也广阔得多。 　　3.影响的广泛性与长久性 　　审计风险承担后果的范围与审计委托人有很大关联，与民间审计只受某一客户股东委托从而只对相关利益主体负责不同，国家审计的实际委托人是整个社会和全体公民，审计失败所造成的社会影响极大，而且很容易造成人民不易消除的心理阴影。 　　二、国家审计风险的防控 　　国家审计风险的存在与造成的严重后果警示我们，必须重视建立健全好的审计风险防控机制，提升国家审计风险的防控能力。好的审计防控机制应该包括以下九个方面的机制。 　　1.素质能力教育机制 　　建立此机制首先要坚持思想政治教育制度，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、社会主义核心价值体系等，完善审计组的廉政教育、跟踪提醒教育、廉政小组讲评制度；其次要落实业务技能培训，加强审计方面的理论与技能培训力度，培养业务骨干；再次，重视提升法律素养，努力学习审计法规及财经、行政等相关法律法规，严肃国家审计行为，提高国家审计能力；最后，深化审计精神文明建设，营造良好的人文环境，促进文明审计。 　　2.审计项目协调增效机制 　　第一，通过调查研究，全面了解与掌握审计需求、条件等相关信息，使审计项目规划更具前瞻性和可行性；第二，控制审计项目的实施进度，加大审计过程的管理力度，明确规定审批程序、批准权限和特殊情形等。 　　3.审计质量控制机制 　　第一，制定规范的审计立项、实施、审理、报告、处理等业务流程，推行审计标准化作业；第二，严格执行国家审计复核，明确相关人员的复核事项以及应承担的责任；第三，推行审计项目审理，审理监督实施方案编制的是否合规、执行情况如何以及审计证据等重要事项；第四，落实审计执法监察，坚持审计纪律“八不准”制度。 　　4.审计信息公开机制 　　要贯彻落实《政府信息公开条例》，通过网络等媒介及时并全面地公开社会公众所关注的审计信息，保证群众的知情权、参与权及监督权。另外，要积极推进党政机关政务公开，使权力在阳光下运行。 　　5.内部事务管理机制 　　首先，落实领导班子决策机制，不断推进依法行政和民主决策进程；然后，建立健全审计人事制度，完善审计干部选拔任用和考核评价体系；最后，落实财务管理，实行内部审计制度，控制审计成本。 　　三、国家审计风险防控的思考 　　经过对国家审计风险防控机制的阐述，我们认识到，建立一个好的防控机制十分不易，同时，要保持国家审计防控机制的效用，也要不断完善该机制。由此，引发了以下几点思考。 　　1.改革国家审计体制，提高审计独立性 　　为了