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关于地方电子政务政府信息公开研究 　　摘 要：信息社会的到来，给我们党和国家的执政环境带来巨大而又深刻的变化，在这一变化过程中，人们越来越理性的感受到：要足不出户“尽知天下事”，进而足不出户“可办天下事”。互联网技术的发展使信息传播时间和空间的距离被缩短和忽略，以微博为代表的技术形式将社会发言的麦克风还给大众，人们突然发现周围充斥着许多与政府不同的声音。如何提高政府的公信力，如何提高政府的工作效率已经成为各级各部门研究的对象。本文研究的重点正是以信息化发展为龙头，以政府信息公开为载体，以建设和发展电子政务为支撑，努力实现打造诚信、高效、服务型政府的目标。 　　关键词：政府信息公开；诚信；电子政务；高效；服务型 　　中图分类号：TP315 　　中国互联网络信息中心（CNNIC）2011年1月数据显示，中国网民数量已经达到4.57亿，较2009年底增长7330万人，上网普及率达到34.3%。手机网民数量迅速增长，规模已达3.03亿人。2009-2010，全球互联网和电视行业飞速发展，而传统的报业却出现了负增长。 　　目前，我国通过电子政务实施政府信息公开取得了一定的成绩，但是总的思路、技术形式方面还存在不少问题，造成政府信息公开质量不高，速度不快，信息公开没有达到预期的效果。研究电子政务中的政府信息公开问题，其意义就在于加快电子政务建设，整合政府信息资源，搭建网络服务平台，促进我国政府信息公开，提高政府信息和公共抉择过程的透明度。 　　1 电子政务和政府信息公开的内涵和关系 　　1.1 电子政务的定义 　　电子政务（E-Government）这个词汇源于美国，是伴随着互联网络、电子商务、信息技术等新生事物的不断发展而出现的一个新概念，是与政府改革相关联的一个政府管理工具，虽然与电子政务相关的词汇有很多，有时也称之为“电子政府”、“政务信息化”、“数字政府”等等。随着我国电子政务建设的实践经验，我们把电子政务定义为：电子政务是政府机构运用现代网络通讯技术与计算机技术，将政府管理和服务职能精简、优化、整合、重组后在互联网络上得以实现，并打破时间、空间及条块分割的制约，从而加强对政府业务运作的有效监管，提高政府的行政效率，为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务。对于这个定义表述我们可以从三个方面来理解：一是电子政务的建设是在现代网络、信息技术和计算机软件技术的基础上；二是电子政务是政府管理、政府体制许多方面变革的强有力工具；三电子政务是政府信息化、智能化的一个过程，它的最终目的是打造一个提供高效、优质、便捷的行政管理和服务型政府。 　　1.2 电子政务的模式 　　电子政务的主要应用模式有G2G、G2B、G2C和G2E。G2G模式主要定位于政府机关系统内部公务处理的电子化，通过网络和电子公文传输系统、办公系统、一站式办公系统、协同办公系统等收发、传递公文以及其他形式的政务信息和进行业务处理。G2B是政府与企业之间的电子政务的简称，是政府与企业之间通过互联网建立起一种数字化的业务联系，以建立一种新型的政府与企业关系。G2C是政府部门向公民提供一站式、在线获得政府信息和服务的电子政务模式。G2E电子政务是指政府与政府公务员（即政府雇员）之间的电子政务。它是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理的重要形式，也是电子政务模式的基础。主要是利用 Intranet建立起有效的行政办公和员工管理体系，为提高政府工作效率和公务员管理水平服务。 　　2 电子政务的发展现状 　　2.1 国外政府电子政务发展情况 　　政府信息公开是世界各国普遍推行的，全世界有许多国家制定了专门的政府信息公开方面的法律，美国有《电子信息自由法》等、加拿大有《信息取得法》等、英国有《信息自由法》等，而且都广泛利用功能强大的网络技术向社会公开政府信息，设计理念从最初的信息单向发布转向公众互动参与、以政府为中心转向以公众为中心。 　　国外信息公开概述。美国的信息自由。在国外的政府信息公开立法中，美国的《信息自由法案》无疑是一颗最具特色的明星。它将行政机关信息的公开规范化、法制化，法律的强制力度是其保证信息公开落实的有力武器。美国的政府信息公开具有高强制性的鲜明特点，这也是它能够较好地实行和运作的保障。 　　2.2 我国电子政务的发展情况 　　按照我国的国情，电子政务的应用主要集中在五个领域。一是政府为社会提供的应用服务及信息发布。包括：通过政府网站发布信息，提供查询；面向社会的各类信访、建议、反馈以及数据收集和统计系统；面向社会的各类项目申报、申请；相关文件和法规的发布、查询；各类公共服务性业务的信息发布和实施，如工商管理、税务管理、保险管理、城建管理等。二是政府部门之间的应用。包括：各级政府间的公文信息审核、传递系统；各级政府间的多媒体信