关于国税机关党风廉政建设实践与思考.doc

关于国税机关党风廉政建设实践与思考 　　廉政建设是国税工作的重要组成部分，事关国税事业健康发展的成败。近年来，我们莘县国税局在贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重实效”的方针和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的同时，紧紧围绕国税系统党风廉政建设进行了积极的探索和实践，取得了初步成效。 　　 　　一、关于党风廉政建设的实践 　　 　　近年来，我局通过明确廉政责任主体，强化责任落实、检查、考核、追究等举措，加大了反腐倡廉的工作力度，有效实现了“收好税、带好队”的国税工作目标。 　　（一）强化责任意识，明确廉政主体 　　廉政建设是一项复杂的系统的社会工程，决不能眉毛胡子一把抓，必须分清廉政责任主体，分级分类抓好廉政责任的落实。因此，我们按照上级党风廉政建设和反腐败领导工作的部署和要求，进一步明确廉政责任主体，建立廉政工作层级责任制、部门责任制、岗位责任制等“三位一体”的廉政责任组织体系。 　　一是层级责任制。加强廉政建设，主体是各级领导，关键在于“一把手”。因此，我们按照“一把手”负总责的廉政工作要求，建立了“一级抓一级，一级对一级负责”的廉政工作层级责任制。在强化各级“一把手”的主要责任外，按照“谁主管、谁负责”的精神，于每年年初，由县局主管局长分别与机关科室主要负责人和基层分局长签订廉政建设目标责任状。同时按照国税纪检监察的序列，在基层各部门明确一名分管廉政工作的领导，通过强化分管领导具体责任，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体负责，纪检监察部门组织协调”的廉政工作机制。目前，全系统主抓和分管廉政工作的领导有11名，发挥了廉政主体的保障作用。 　　二是部门责任制。部门是国税工作落实的重要载体，也是强化廉政建设的重要单元体。只有充分发挥县局各单元体承上启下的主导作用，才能把国税系统廉政压力机制逐级传递到基层，传递到每位国税干部的肩上。因此，我们在明确各部门主要负责人为第一责任人的同时，按照各部门岗位分工和职能作用，建立起各部门内部廉政工作责任制。同时把国税系统党风廉政建设责任制量化指标纳入各部门的岗位目标“千分制”考核内容，并将廉政工作考核结果作为各部门评比先进和干部任用的重要依据，促进了各部门把廉政建设与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到一根尺子量到底、一揽子责任抓到位，收到了同步推进的效果。 　　三是岗位责任制。廉政建设是一项群众性的工作，必须依靠每位国税干部的积极参与和主动监督，才能收到事半功倍的成效。因此，我们把国税系统廉政建设的具体标准与税收执法责任制和行政管理制度有机结合起来，先后制订出台了制度和办法，规范了税收执法岗位、行政管理岗位的工作职责、岗位目标、工作规程、执法责任和考核办法，使每位国税干部操作有规范、工作有标准、执法有责任、过错有追究。通过人人参与、个个有责、上下联动、各负其责、齐抓共管的群众性的廉政工作，有效提高了干部职工的廉政自觉性。近年来，全系统干部职工在组织税收收入、整顿和规范税收秩序工作中，没有发生一起以税谋私等问题。 　　（二）强化落实意识，把握廉政环节 　　税收执法权和行政管理权是国税部门的重要权力，也是国税系统廉政建设必须加强的重点部位和环节。因此，我们结合国税工作的实践和行业的特点，把廉政建设工作全面融入到各项税收工作之中，做到重点部位重点管理、重点环节重点落实，强化了廉政的落实意识。主要体现在“三个环节”上： 　　一是在税收征管环节抓落实。税收的征收管理是国税部门重要的工作内容，也是加强国税系统廉政建设的“主阵地”。因此，我们对税收征收管理随意性强、自由裁量权大、容易产生不廉政的岗位，层层制订工作行为规范、廉政标准和申报考核工作办法，突出税收征收管理过程中的权力制衡这个重点，进一步完善个体税收集体定额、计算机定额，以及纳税评估和税务稽查的工作程序。同时对每个执法岗位职责及业务流程进行量化，纳入税收征管软件实行“流水线”作业，通过计算机网络实施全过程的监控管理。并在办税服务厅推行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，全面提高办税效率。近年来，我们通过规范定额、纳税评估、税务稽查调整、查补税收近万元，大大减少了为税不廉的空间和机会。 　　二是在行政管理环节抓落实。推行政务公开、提高权力运行透明度，是减少和遏止为政不廉的关键举措。因此，我们在建立健全各项行政管理制度和办法的同时，对基建工程、购进或退出固定资产实行全程阳光运作，通过各种渠道向社会和系统内部干部职工公开工程招标、大宗物品采购、基建维修、车辆定点修理、大额经费支出等招投标的程序和经费支出的事实经过。同时建起了机关食堂“廉政灶”，车辆实行双休日集中“封存”保管，大宗物品集体采购，很好地解决了“嘴”上不廉、“腿”上不廉、“手”上不廉等问题。近年来，我们先后次