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关于对实施廉洁风险防范管理工作实践与探索 　　廉洁风险防范是预防腐败的一条新思路，把廉洁风险防范贯穿于企业生产经营和管理之中，是一项重要举措。多年以来，胜南社区党委全面实施廉洁风险防范管理工作，充分认识廉洁风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的PDCA循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作生活中的廉洁风险点，有针对性地制定防范措施，在权力运行的各个环节对廉洁风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。 　　一、实施廉洁风险防控管理工作的背景 　　基于贯彻落实上级精神的需要。国资委、集团公司以及管理局党委逐级从上到下安排部署廉洁风险防范管理工作，管理局党委在安排试点单位取得一定经验的基础上，在全局范围内全面开展廉洁风险防范管理工作，为了进一步贯彻落实上级对廉洁风险防范管理工作的安排部署，胜南社区纪委以“实施廉洁风险防范管理工作的实践与研究”为课题，结合社区实际，在社区范围内运行廉洁风险防范管理工作，并进行探索和研究。 　　基于当前反腐倡廉形式的需要。从目前反腐倡廉形势看，单从事后查处和处理，已经不能适应当前反腐倡廉形式是需要，要做到事前控制，事前预防，事前提醒，就必须找到一条有效地、实用地、切合实际地预防形式。组织运行廉洁风险防范管理工作是目前较为实际、管用的预防形式，为此，社区纪委决定开展廉洁风险防范管理工作。 　　基于社区廉政建设工作的需要。社区党风建设和反腐倡廉工作都是在按部就班的运行常规性工作，工作的效果不明显，逐步走入了工作瓶颈。为寻找廉政建设工作创新的突破口，加大党风建设和反腐倡廉工作的力度，以开展廉洁风险防范管理工作为抓手，延伸到各个领域、各个部门，加强监督和监管力度，为提升和促进社区党风建设和反腐倡廉工作起到助推作用。 　　二、廉洁风险防控管理工作的运行情况及效果 　　（一）确定廉洁风险防范管理工作内容及循环运行程序。廉洁风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉洁风险，以防范廉洁风险作为核心内容，通过PDCA循环对防范工作实施质量管理的预防腐败工作长效机制。概括来讲，廉洁风险防范管理“防范的是廉洁风险，管理的是防范工作”。主要内容就是：针对廉洁风险，建立风险防范的前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，并按照计划、执行、考核、修正“四个环节”有序实施。 　　（二）全面实施运行廉洁风险防范管理循环工作。一是全面梳理职权。按照“谁行使、谁清理”的原则，重点围绕领导干部以及管人、财、物等重点岗位人员，从上至下全方位“扫描”，做到人员不全面不放过、权力不明晰不放过、责任不清楚不放过、内容不完整不放过，采取编制岗位职权目录，确保权力名称、涉及领域、用权依据、制约情况“四个准确”。对清理审定的各项职权，以“内容合规、形式简明、操作方便”为标准，以物业、教育、卫生、老年等四个系统。重新绘制权力运行流程图，做到一个管理系统编制一个业务流程、一个管理岗位编制一个工作流程。 　　二是深入排查风险。组织力量对近年来发生的违纪违法案例进行剖析、对党风建设中常出现的问题进行研判，提出以思想道德、岗位职责、制度机制的风险为排查重点，采取自己找、领导提、群众帮、集中评、组织审，突出在发生过违规违纪问题的岗位查找、在容易发生腐败行为的领域查找、在权力运行的具体环节查找，力争查清思想上的隐患、查准制度上的漏洞、查全监管上的盲区。通过全方位查找风险、深层次识别风险、严把关审定风险，最终确定930多个风险点，并逐一标注在运行流程图上，做到流程清晰简明、风险一目了然。 　　三是分类评估管控。在找全找准风险点的基础上，根据发生违规违纪行为的可能性以及可能导致的后果，分别评定出高风险（即发生时会违反党纪国法，产生严重不良后果的）、一般风险（即发生时会违反上级有关规章制度，产生较为严重不良后果的）、低风险（即发生时会违反本单位有关规章制度，产生一定不良后果的）“三个等级”。目前，社区共评定高风险214个、一般风险326个、低风险390个。实行分类管控，对高风险的权力行使由单位主要领导负责管控，对一般风险的权力行使由分管领导负责管控，对低风险的权力行使由直接领导负责管控，做到分级管理、责任到人、管控有力。 　　（三）运行廉洁风险防范管理工作取得的效果。一是对党员干部的监督不断规范。廉洁风险防范工作的运行，做到了纵向到底，横向到边，无缝隙监督检查，哪里有利益、哪里就有监督；哪里有权利，那里就受到监控。使党员干部自觉养成了按制度办事、按规矩用权的良