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关于坚持以人为本与加强执政能力建设思考 　　摘要：“加强执政能力建设”和“科学发展观”的提出。是中国共产党坚持把马克思主义与中国实际相结合的理论成果，是新形势下带领全国人民进一步开创中国特色社会主义伟大事业新局面的行动指南。 　　关键词：科学发展观；执政能力 　　中图分类号：D26　文献标识码：A　文章编号：1672-3163(2010)01-0046-04 　　 　　党的十六大以来，中国共产党坚持走中国特色社会主义道路，面对执政考验、改革开放考验和发展社会主义市场经济考验，站在历史的高度，深刻总结中国共产党建党80周年、执政半个多世纪的历史经验，科学地提出了“加强执政能力建设”和“科学发展观”重要指导思想。这是新形势下，中国共产党坚持把马克思主义与中国实际相结合，继承和发展马克思主义的最新理论成果，是新形势下中国共产党团结带领全国人民进一步开创中国特色社会主义伟大事业新局面的行动指南。它标志着中国共产党对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识与把握，达到了一种新的高度和新的境界。 　　 　　一、“加强执政能力建设”和“科学发展观”提出的历史背景 　　 　　在当今中国，之所以要进一步巩固党的执政地位。加强党的执政能力建设，以科学发展观指导我们实践，这是时代的要求、人民的期盼和实践发展的需要。其理论产生取决于以下四个方面：第一，国内发展形势呼唤加强党的执政能力建设。主要表现在当代中国正发生着从计划经济社会向市场经济社会，由传统社会向现代化社会，由“一元”结构社会向“多样化”社会的深刻转变。在改革开放现阶段，我国正处在人均GDP由1000美元至3000美元这一发展的关键时期，各种复杂的矛盾关系日益凸显出来，如坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的矛盾；坚持按劳分配为主体和实行多种分配方式并存的矛盾；重视效率与解决社会公平的矛盾；正确处理改革、发展和维护社会稳定之间的矛盾；解决发达地区和落后地区统筹协调发展矛盾等等。要处理好这些方方面面关系，实现好二者的有机结合，实践呼唤着执政党增强驾驭复杂矛盾的能力。第二，全球经济一体化、世界政治多元化，特别是西方敌对势力对我实行西化、分化的战略图谋客观存在需积极应对，亦要求执政党加强执政能力建设。第三，党的自身建设面对新形势、新任务、新挑战，也需要加强新的理论建设与发展，以胜任并带领全国各族人民夺取建设中国特色社会主义事业的新胜利。中国共产党成为执政党与历史上作为革命党有诸多区别：(1)革命党注重的是革命、推翻旧世界，而执政党则注重建设、建立新世界；(2)革命党面临首要任务是弄清谁是我们敌人、谁是我们朋友，而执政党面临的首要问题是弄清楚什么是社会主义、怎样建设社会主义；(3)革命党强调造反有理，执政党则强调发展才是硬道理；(4)革命党所处历史环境决定其思维方式是两极对立、你死我活，而执政党在新历史条件下思维方式则更坚持协调共生、双赢发展；(5)革命党由于形成之初力量弱小相对强调权力集中，而执政党夺取政权，实现人民当家作主，主要依靠建立新制度治国理政，保证国家发展进步并长治久安，因此更强调民主与法制。以上区别，要求中国共产党人必须把握中国特色社会主义的建设规律，把握中国的发展规律。必须学会用适合建设和发展的规律及其新方法来解决新问题的能力。第四，历史上政党得政、失政的深刻教训，特别是20世纪苏共失政事件启示――党的执政能力和先进性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。要实现广大人民群众的理想愿望，得到最广大人民的认同、支持和拥护，就需要不断保持其先进性，需要党不断与时俱进，不断加强能力建设。可以说，中国共产党人面对新的历史背景，总结建党80年，特别是执政半个多世纪经验，与时俱进地提出“加强执政能力建设”和贯彻“科学发展观”，不仅具有鲜明的时代性，而且也具有很强的针对性。 　　 　　二、“加强执政能力建设”和“科学发展观”的主要内涵及要求 　　 　　加强执政能力建设和“科学发展观”的提出，是中国共产党执政理念的重要升华。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，回答的是中国共产党执政“为谁发展”、“要什么样发展”、“怎样发展”以及“靠谁发展”等基本问题。强调第一要义是发展，核心是以为人本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展的本质是坚持以人为本，目的就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展成果惠及全体人民。 　　《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方法，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、