关于将法定退休年龄延迟思考.docVIP

关于将法定退休年龄延迟思考 　　【摘要】将法定退休年龄逐步延迟,是相关部门为了应对社保储备金严重不足的现状,保证经济快速增长、人力资源有效配置、缓解人口老龄化压力而考虑推行的提案。但对于目前我国的情况和全球的大环境而言,特别是在世界性金融危机的影响下,此时实施该政策并不是明智之举。文章在以经济学理论和具体调查数据阐述理由、进行分析的基础上,又从通货膨胀、社会保障制度、税收政策、计划生育政策、教育体系等方面进行了关注和思考,并提出了几点切实可行的意见和建议。 　　【关键词】法定退休年龄延迟 社会保障制度 人口老龄化 计划生育 　　【背景】相关官员称,法定退休年龄可能逐步延迟。 　　 　　近日,人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平,在第三届中国劳动论坛上称,相关部门正在酝酿,准备条件成熟时,延长法定退休年龄。据媒体报道,女职工有可能从2010年开始,男职工从2015年开始,采取“小步渐进”的方式,每三年延迟一岁,逐步将法定退休年龄提高到65岁。 　　何平表示,中国企业的社会保险费率过高,而养老保险金的缺口也很大。在这种背景下,人力资源和社会保障部正在酝酿延长法定退休年龄。按照有关方案,在2030年前,我国职工的退休年龄将延迟到65岁。 　　11月6日,财政部副部长丁学东在中国社会保障论坛第三届年会上也对此问题发表看法。他说,中国将在明确最低退休年龄的基础上,研究建立弹性退休制度,建立养老金水平与退休年龄密切挂钩的机制,遏制不合理的提前退休现象。 　　这些信息传出后,延迟法定退休年龄的问题再次引起大家的关注和争议。前些年,这一问题也曾惹起争议,由于舆论反对声浪较高,最后无果而终。此次重提,时机是否就恰当呢? 　　首先,我们关注一下国家的外部环境.此次金融危机,可谓是全球经济一个真正的冰河时期,给金融市场带来了极大的冲击与影响,每个国家都在紧张地采取各种手段救市。再加上国外市场上诸多知名企业的竞相倒闭,对我国正在蓬勃发展的民族企业产生了不小的影响,尤其是不少对外出口型企业因为无力抵抗外界影响而已经倒闭或者濒临倒闭。 　　我们再来关注内部环境,国家投资四万亿人民币刺激消费,拉动内需,利用国际汇率市场联动调动人民币汇率,其目的在于扩大出口,促进占据GDP主导地位的国内市场发展,帮助国内企业度过冰河时期。此外,国家还新出台了一系列稳定GDP增长、增加社会福利、促进国内消费的措施,希望从一定层面刺激国内市场。 　　在这种内忧外患的情况下,延长法定退休年龄的做法,我认为是不妥当的。其原因主要有如下几点: 　　1、延长法定退休年龄,通常的讲,是弥补生产力不足,而并非解决养老金不足;而现实情况是:虽然现在我国的老龄化呈现加剧状态,可综合来看,并没有到劳动力短缺的地步,相反,却还有大量的大学毕业生处于第一次寻找就业机会的状态,以及数以亿计的农村剩余劳动力等待就业。 　　2、据劳动和社会保障部相关文件显示,2000年我国养老金“空账”还仅仅为360多亿元,到了2005年底,“空账”已经达到8000亿元。这里所说的国内养老保险基金亏空的情况,有其历史和现实原因,但企业职工下岗、失业、退休后,养老保险缴费在一定程度上失去了缴费主体是导致原因之一。延长法定退休年龄会从一定程度上缓解社会养老金不足的压力,但无法固本开源。而且,若干年后,或者市场复苏后,退休人员的总量又会在一个新的临界点上找到新的失衡,同样会带来现在的问题,社会养老面临的压力丝毫不会减少。 　　3、根据目前的情况看,延长法定退休年龄,公务员是真正的受益者,他们在职越久得到的收入与福利越多,是一个收入与时间成正比的“金饭碗”;而对于更多的捧“泥饭碗”的工作者来说,却并非如此。与此同时,对于大部分在职人员,随着生活水平的提高,其愿意退休或者提前退休的意向与原先相比已十分明显,更倾向于早点“享清福”。所以,从工作者构成比重上来说,延长法定退休年龄是不顺民意的。 　　4、根据生命周期理论分析,人的一生的收入在“黄金时期”是趋于一条直线的,意味着在这一阶段收入已经达到最大化并且将会持续到退休;如果延长退休年龄,将这条直线延长,必定将增加个人收入;但从整体看,因为现阶段我国年龄结构渐趋老龄化,而中年人的比例偏小,消费倾向相对偏高,如果延迟退休,相当于将一部分本该使用养老金度日的人,推入到了依旧会有工资收入的中年人行列,并且这些人将会大量储蓄来防老,如此循环,整个社会的生产力更新速度就会大大减缓、社会消费就会大大缩水。根据永久收入理论来看,步入“黄金时期”的中年人将预期到未来会因为没有收入而生活拮据,所以便会降低现在的消费倾向;而这个时期的人数增多,更会减少社会总的消费倾向,可能引起消费的停滞不前,人口的老龄化只是加剧了养老金亏空的情况,并不能单纯地依靠延迟退休年龄来制衡