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关于我国体育行政改革研究综述 　　摘要当前无论是国内还是国外，体育行政的讨论越来越受到重视，随着中国经济体制改革，特别是建立社会主义市场经济以来，中国体育行政开始发生了某种程度上的本质变化。本文分别从中央政府一级和地方政府一级的体育行政改革，以及体育行政职能方面对相关研究结果进行综述。 　　关键词 体育行政 改革 综述 　　中图分类号：G80-051文献标识码：A 　　 　　Research Reviewed on Sports Administration Reform in China 　　WANG Bing 　　(College of Sports Science, Shenyang Normal University, Shenyang, Liaoning 110034) 　　AbstractWhether domestic or abroad, the discussion of sports administration draws more and more attention in current. As Chinas economic system reforms, especially since the establishment of socialist market economy, the Chinese sports administration has occurred some extent essential changes. Related research results were reviewed respectively from the central government and the local government level of sports administration reform, as well as the functions of sports administration in this article. 　　Key wordssports administration; reform; review 　　 　　1 体育行政体制改革研究 　　1.1 关于中央政府体育行政改革的研究 　　在过去几十年中，在我国计划经济体制下形成的高度集中的体育管理体制及在这种体制下产生的一些深层次的问题和矛盾，已不适应社会主义市场经济的发展。这些深层次问题和矛盾则表现为：中国体育管理的权限过于集中、各级组织权责不明、管理制度、法规不健全、法制化程度低、资金保障体系不健全、社会化程度低。 　　中国体育管理体制改革的目标应是建立符合中国国情的管理体制及运行机制。从公共服务的视角，我国体育行政管理体制目标是建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的体育行政管理体制；其运行机制是从政府主导下的政府、市场、社会的良性发展到政府服务下的政府、市场、社会的良性互动，最终走向具有良好治理结构的多中心治理。概括的说，政府行政管理体制改革的目的是国家行政权力的下放、管理重心下移、利益转移给社会。 　　当前，我国体育行政管理体制存在着诸多问题，例如：行政管理权主体资格不明确；管理对象不一致造成管理不统一；体育经济政策不配套，没有形成法制化；管理的方式与体育发展战略不匹配，训练、竞赛管理体制改革滞后影响体育行政体，体育社团的法律地位混淆不清导致事业性运动项目协会的市场化转型迟缓。 　　随着社会主义市场经济体制的不断完善，进一步深化行政管理体制改革已成为时代发展的要求。国家体育行政管理体制改革应分两步走，先从举国体制向纵向和垂直分化的国家与社会结合体制过渡，然后逐步向水平分化的国家管体育、社会办体育的新体制变革。在体育行政体制改革过程中，政府应重新进行角色定位。总之，未来体育的管理，政府行为必然要缩减，社会行为要增多，社会性的管理、调节必然居于主导地位。 　　1.2 关于地方政府体育行政改革的研究 　　市体育局作为市政府主管全市体育工作的职能部门，对全市体育事业建设和体育产业发展依法进行管理，重点加强和推进群众体育和全民健身事业的发展。 　　地方政府区（县）体育行政在上个世纪90年代以前一直是独立的主管体育的行政机构，1998年国务院体育行政机构重大改组后，根据本地实际，其调整大致有四种情况：保留体委建制；名称与机构不动，改成事业单位；撤销体委，改成地方体育总会，原体委职能移交体育总会；与教育、文化部门合并，或与教育、文化、卫生部门合并，仍为政府部门。合并后的区（县）体育行政出现了一系列问题。湖南省地县体委机构改革后，体委变成事业单位，体育经费地方财政逐年减少；体委与文化局合并，体育工作滑坡现象比较严重；体委与教委合并后，体委实际上成为教委的一个股室