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关于我国土地管理制度探析 　　[摘 要]土地工作的参考是土地管理制度，同时也是一个国家关键的基础管理系统，在中国土地管理制度对于土地关系的调整，确定土地利益有着关键的价值，尤其在市场经济初创时期，土地的关系与权属存在一定的混乱与争议的情况，这一定要从土地管理制度的完善方面入手，产生对土地管理工作深层次地支持。 　　[关键词]土地管理；制度；探讨 　　中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）19-0105-01 　　引言 　　随着国民经济的迅速发展，在国家经济发展中我国土地制度渐渐获得建立和完善。它不但在一定程度上对耕地实施了保护，推动用地的节约性，确保了社会注意经济的发展，还对社会公平正义实施了维护，在国家宏观调控等方面有着关键的意义。尽管通过长时间的土改实践使中国的土地管理水平有非常大的进步，可是就现在土地管理现状来看，依然存在着许多不足。 　　1、我国土地管理制度的现状 　　中国的土地管理法律最关键、最基本的是《土地管理法》，这几年来国家又连续颁布并进行了城市房地产、国有土地转让等方面的法律，土地管理法律系统持续完善。中国现行的《中华人民共和国土地管理法》通过了三次修订。这法对土地的所有权与使用权、土地运用总体规划、耕地保护、建设用地、监督检验、法律责任做了具体的规定。《土地管理法》是中国的土地管理制度最根本的依据。中国土地管理的内容关键包含： 　　①通过拟定并严格落实有关的政策法规，作为加强土地管理的保证； 　　②通过正确、全面的实施调查土地状况，并依据合理的评判系统实施评估； 　　③通过土地登记等管理方法，清除确定土地使用权和所有权的所属关系，加强各方的权利和义务，维护土地权益，调动各方主动性； 　　④土地统计制度，方便实施整理土地资源的相关资料，以推动土地管理工作的展开； 　　⑤土地合理规划和应用，增强国家对土地资源的优化配置； 　　⑥增强土地运用情况的监管，严厉查处不合理运用土地的违法事件。 　　现在中国土地资源情况不容乐观，所以中国拟定并实施的是有史以来最严格的土地管理制度。 　　2、对当前土地管理制度的改善建议 　　2.1 更新土地管理观念 　　要想让我国土地管理制度获得切实地解决，第一个重要任务是更新土地观念。新型资源观与资源管理观取代以前的土地管理观念。设计土地管理社会风险、经济风险防范管理系统的中国政府和其有关部门要加快设计的步伐。除此以外，土地管理工作所需要的法律根据也要被有关土地管理制度所提供，所以对有关土地端粒制度实施健全并完善是非常重要的。 　　2.2 明确土地产权管理 　　法律模糊的界定土地产权的，造成了国家对土地的所有权空置，而地区政府具备中央政府的委托代理权，土地控制权由地区政府实际掌控，产生了中央政府和地区政府利益相争的尴尬局面，也让地区政府屡屡滥用土地。因此，一定要在立法层面明确规定土地所有权，分清中央政府与地区政府在土地所有权中的位置，确定中央政府对土地的管理形式和地区政府的管理权限，划清中央和地区在利益分配中的关系。并且，有必要通过公众监督的形式对地区政府实施约束。而且，要建设完整切实的土地资源信息数据库，使用先进技术构建功能强大的土地管理体系，随时监督检验土地资源的动态改变，及时反映土地变更信息，并正确实施统计和分析，以为土地政策的拟定提供第一手材料，进而推动中国土地配置的健康发展。 　　2.3 调整土地价格机制，标准土地市场行为 　　（1）建设城市土地基准地价动态监测体系。土地基准价格要是一个动态的体系，要随经济发展与城市建设而实施调整。在调整中，既要重视地价的长期持续提高趋势与大尺度周期性，让基准地价的产生反映长期的经济趋势与土地市场情况，又要思考土地市场的波动所造成地价的相关变化，反映适时的动态。要开发建设城市土地基准地价动态信息体系，对基准地价实施动态监测，并对监测结果实施经常性的发布。 　　（2）增强土地市场制度建设与监管力度。为避免政府在土地一级市场滥用权力，操纵土地价格，要增强土地市场制度建设与监管力度。让“招拍挂”出让土地的比重加大，对土地招标、拍卖、挂牌出让的流程实施严格的法制化管理与监督，让土地价格在市?龌?制下自然产生。并把土地市场的各种信息，包含招投标流程、招投标信息、招投标结果等对社会实施公布，以利于公众监督。严格落实工业用地最低价规范，杜绝为招商引资等地区利益以超低价出让土地，造成国有资产与国家利益的流失，还有对市场价格的扰乱。省以下垂直管理与土地出让金收支两条线制度要严格落实，让土地征用与土地出让和地区政府的利益分离开来，由省级与国家政府对土地收益实施重新分配，防止无度扩大地方政府权力与由此而形成的寻租行为。 　　2.4 健全土地流转管理制度 　　农民因为各类因素转