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关于县级教师进修学校职能和定位思考 　　摘要: 本文从县级教师进修学校的历史和现状出发,对教师进修学校的职能和定位进行了重新思考,提出利用优秀师范院校网络教育平台,建设县级教师学习中心,沟通学历和非学历教育,创新培训模式,构建开放灵活的教师教育体系的设想。 　　关键词:教师进修学校;县级;学历和非学历培训 　　 　　 　　最近,温家宝总理在国家科教领导小组会议上,就研究制订《国家中长期教育改革和发展规划纲要》问题发表了重要讲话。他指出:百年大计,教育为本,教育大计,教师为本。要建设一支献身教育的高素质师资队伍,要把加强教师队伍建设作为教育规划的重要内容,要采取有力措施吸引全社会最优秀的人才来当老师,提高教师队伍特别是农村教师的整体素质。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》在公开征求意见时,也把“中小学教师队伍建设特别是农村中小学教师队伍建设”和“教师教育创新”列为征求意见的重要内容。 　　县级教师进修学校作为县一级主要的教师培训机构,是我国教师教育体系的重要组成部分,它通过学历培养和继续教育为小学教师水平的提高做出了巨大贡献,为普及九年义务教育和提高基础教育质量起到了奠基性的作用。在新时期,教师进修学校所处的环境和现状产生了巨大变化,促使人们对其职能和定位进行重新思考。 　　 　　一、县级教师进修学校的历史 　　 　　县级教师进修学校在建国之初即应运而生,并初具规模。由于它满足了基础教育对师资质量的需求,满足了广大小学教师提高学历层次和专业水平的需要,因此受到各方面的关注和支持,焕发出强大的生命力。“文革”期间,这一新生事物受到了重大打击。十一届三中全会以后,教育事业高速发展。1980年召开的全国师范教育工作会议颁布了《关于进一步加强中小学在职教师培训工作的意见》,使教师进修学校进入了一个崭新的历史发展时期。上世纪90年代中后期,随着我国教育改革的不断深入,中小学教师学历补偿教育基本完成,教师继续教育工作不再局限于学历进修和业务培训,着重承担促进中小学教育观念转变,教育教学能力提高、推进素质教育的职责,同时更注重中小学教师的专业化发展。1999年起,教育部陆续颁布了《中小学教师继续教育规定》和《中小学校长培训规定》《面向21世纪教育振兴行动计划》《教育部2003-2007年教育振兴行动计划》等一系列加强教师继续教育的文件,提出全面推动教师教育创新,构建开放灵活的教师教育体系,职前职后教育相互沟通,学历教育与非学历教育并举,促进教师教育网联计划,促进“人网、天网、地网”有机结合,教育资源优化整合,完善教师终身学习体系。至此,我国教师继续教育才开始真正规范化、系统化和网络化。 　　 　　二、县级教师进修学校的现状 　　 　　与上述历史背景形成巨大反差的是,自上世纪90年代以来,全国县级教师进修学校表现出萎缩化、边缘化的趋向,甚至生存问题都受到威胁。主要原因是:随着中小学教师学历补偿教育接近尾声,教师进修学校不再具有承担学历教育任务的职能,而向专职从事中小学教师继续教育工作过渡。全日制班级的消亡,使学校失去了原有办学经费的来源,而县级财政困难,也使县级教师进修学校经费匮缺成为普遍现象,学校走向了发展的低谷。据了解,目前全国3000多所县级教师进修学校,能独立生存的只有700多所,不到三分之一,其余大都关停并转了。以我校所在的梅州市为例,原有县级教师进修学校8所,并入电大、职业学校的2所,改办初中的2所,基本停止运转的2所,尚能正常运转的只有2所。 　　县级教师进修学校发展至今天这种状况,除了上述客观原因外,学校自身问题也不容忽视:一是办学条件落后,学校地位被边缘化。由于教师进修学校功能的特点是阶段性、补偿性、服务性、效应滞后性,与升学没有直接关联,客观上导致上至教育行政部门,下至一般群众,对教师进修学校的重要性认识不足。由于重视不够,投入不足,学校大都基础设施落后,师资力量薄弱,很难承担教师教育的重任。二是教师教育资源枯竭,学校功能退化。三是培训手段和模式落后,形式单一。四是培训针对性不强,效果不佳。一个学校的办学水平和办学效益,最终归结于一点,就是教育对象的发展状况和社会认同程度。教师进修学校办学水平低下,落后于教育改革与发展的大局,落后于教师专业化发展的需求,其结果是教育行政部门和受训者的不认同,并且由此形成恶性循环,使得教师进修学校每况愈下。 　　 　　三、以大埔县教师进修学校为个案的思考 　　 　　大埔,位于粤东北山区,是国家级贫困县。上述县级教师进修学校存在的困局,在大埔县教师进修学校尤为突出。如何解决当前县级教师进修学校所出现的问题,走出困境,打造新型的县级教师教育基地,是学校面临的新挑战。我们认为,以优秀师范院校为龙头,整合教师教育资源,增强教师进修学校的办学能力,努力建设县级教师