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关于困难职工对于街道办工会个人化福利满意度调查 　　摘要：近三十年，国家实行经济结构优化升级，社会转型大踏步前进，进一步打破束缚生产力发展的生产关系，职工生活与市场风险相联度增加，国家为了保障职工的基本权利，出台一系列政策包括：最低工资标准、城乡居民最低生活保障等。做为旨在保障职工合法权益的工会，在创立之初，就理应肩负起重任，因而也举办了金秋助学、双节福利、职工一日捐、文化娱乐和医疗保障等涵盖面非常广的活动。本文尝试用量化的标准评价这种福利的满意度，同时用开放式和半开放式的问答来评估是否有社会工作的需求，以试图在解决福利这一社会问题上初步探寻新的出路。 　　关键词：街道办;社会福利;满意度;社工需求 　　一、研究背景及其意义 　　20世纪90年代以来，国家从宏观经济趋势出发，从全体人民的长远利益出发，进行了一系列的企业制度改革的深化和调整，尝试进一步打破束缚生产力发展的生产关系。企业逐步成为自负盈亏、自主经营的市场竞争主体，大大增强了市场活力。与此同时，职工的岗位待遇与企业经营状况紧密相连，受到的风险随之增加。社会转型的必经阶段再加上个人原因，导致困难职工群体的出现，国家相关部门已经意识到这一问题，为了极大的改善这一现状，相关部门都积极采取有关措施保障职工福利。 　　街道办工会是全国总工会下属的最基层的单位，是所有福利项目的最终实施单位，是所有福利工作落到实处的最终保证，是最能体现政策和实际是否相统一的关键环节。应当明确基层组织的功能定位，把基层工会工作摆到突出位置①。而基层街道办对困难职工的非常重视，较为负责任的街道工会会对辖区内困难家庭逐个审核，基本的流程是申请、审核、公示、审批、建档五个环节组成。 　　街道办基层工会开展活动非常丰富，按层次可分为集体、个人和不特定个人，其中集体多为公共设施，不特定个人受到条件限制例如：为5名困难职工进行白内障手术。而最能反映普遍福利水平的是个人化的福利，即每个困难职工的双节福利和金秋助学活动。 　　二、文献回顾 　　（一）国内研究 　　近年来关于工会的研究层出不穷，大部分的研究专注于制度层面，例如著名的探讨60年来中国工会三次大改革，分析改革动力和结构性因素（游正林，2010）以及中国工会在协调劳动关系、维护职工权益的两方面角色（徐小洪，2010），这些研究从宏观层面出发，从制度中寻求出路。另一方面是从企业工会入手，研究国企工会福利的职能，如何适应经济体制转变的需要等。（王晓慧，2013） 　　从工会福利的角度研究较少。也就是说，研究者更加注重工会没有做什么或者应该做什么，这是对未来的展望。而本文从最落入实地的社会状况入手，调查困难职工对已有的福利满意度如何，旨在从实际情况中，发现改进的路径，切合实际有效地提高困难职工对工会福利的满意度。 　　第一部分从现有的福利来评估满意度，第二部分调查困难职工是否有社工服务需求。第二部分的由来，一方面是基于社会工作的工作方法是一种新兴的、有效的方法，缓和社会矛盾，增加社会福利。另一个原因在于研究者自身的专业背景。研究者假设社会工作理念和技术的与工会工作的结合会增加工会在提高困难职工福利方面的效果，因此第二部分的问卷是基于这种假设下做的可行性调查。 　　（二）研究内容 　　如上所述，街道办基层工会的福利落入实处之后，困难职工对其满意度如何，这个满意度包括对现有的福利制度的评价，也包括是否需要专业社会工作的服务两个方面。因此，此次研究包括： 　　A.量表测量受访者对现有个人化的福利评价 　　B.以调查问卷的形式，调查受访者是否有社会工作服务的需求。 　　（三）项目意义 　　对现有的个人化福利的满意度调查是对街道基层工会工作的直接反应，是对基层实际福利落实情况的有力评价。调查有助于之后工会工作的有效开展，能够提出切实的改进意见。 　　需求评估提供了提高困难职工满意度的一种新思路，以及这种思路在多大程度上是被需要的，可作为化解矛盾，真正成为困难职工全面排忧解难的工作，更好地发挥工会应有的职能。因为在工作方法上体现在工会工作和社会工作都有强大的整合社会资源的功能。② 　　由于是从基层实际工作入手，对其他地区的基层工作有实际的借鉴意义，在一定层面上可对上级工会了解情况，提出需求做实际参考。 　　三、研究方案 　　（一）基本概念 　　（1）困难职工 　　困难职工是指家庭人均收入低于最低生活保障线或实际生活水平低于最低生活标准的城镇职工。例如：因病制贫的职工，单亲女职工，“单边户职工”③等困难职工有特定的认定流程，经过流程最后建档备案。 　　（2）街道办工会 　　街道办工会是指中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，街道工会是由上级区工会领导的基层工会组织，管辖区域按