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关于国家创新战略理论述评 　　摘 要:随着科技迅速发展和全球一体化进程的加快,各国围绕经济发展提出了各种不同的创新战略,不同的研究者也从不同的角度展开了对这一问题的研究。从国家创新战略的理论渊源,实施的方式和举措及发展趋势作深入的阐述,认为这些成功的经验与理论成果,可以为我国创新战略的实施提供有益的借鉴与帮助。 　　关键词:创新;创新战略;理论述评 　　中图分类号:F124.3 文献标识码:A 文章编号:1001-5981(2009)04-0028-04 　　 　　国家创新战略是指一个国家为提升其国家创新能力而对教育、科技、经济、国家安全等方面所制定的带有全局性的指导方针、发展思路、重大举措等。国家创新战略的制定旨在提高本国的国家竞争力,特别是科技竞争力。 　　在科学技术日益进步和全球经济一体化进程加快的今天,创新成为国家经济增长和社会发展的基本动力以及提升国家竞争能力的重要手段。围绕创新这一主题,世界各国制定了与科技发展和经济进步紧密相关的创新战略。 　　然而,由于各国的国情和所面临的环境不同,各国所提出的创新战略侧重点各不相同。自20世纪末以来,我国陆续提出“科教兴国”与建设“创新型国家”的伟大战略,如何借鉴国外创新战略实施的成功经验,制定符合我国国情的创新战略,加快我国经济持续快速发展,是当前理论界研究的一个重要课题。本文拟对有关国家创新战略实施的理论成果进行综述,为我国科技创新战略的实施提供思路。 　　 　　一、关于国家创新战略实施动因的研究 　　 　　从战略的角度来看,一个国家创新战略的提出与实施总是有着特殊的动因。围绕熊彼特在《经济发展理论》一书对“创新”理论的系统阐述[1],后来的研究者认为国家经济增长和社会进步与创新战略的实施有着密切联系。沃尔特#8226;罗斯托从社会进步的角度研究了国家经济发展的基本规律,认为国家经济发展与战略实施有着密切的关联[2];迈克尔#8226;波特运用竞争理论分析了一国发展的动力和竞争优势的来源,认为采用新的战略是国家竞争优势的动力源之一[3];菲利普#8226;科特勒在《国家营销》一书中,选择财富水平和工业化程度这两个战略杠杆,揭示创新战略是国家竞争力的一种体现,并在此基础上丰富了国家发展战略理论[4]。随着科技的进步与经济的发展,研究者引入更多的方法与工具,对创新战略的研究更具体和深入。如D.劳尼乌斯探讨了创新战略与社会发展的关系[5],得出创新可以促进社会发展。今井正明从非线性的视角对创新动力机制和经济增长进行了研究[6],认为创新对国家经济增长有着明确的线性关系。肖恩#8226;贝文认为政府一般只能通过促进所需的品种的生产间接管理创新系统,影响战略方向,填补空白制度,鼓励协调[7],因而认为国家必须强调创新战略的制定与创新手段实施。克利斯#8226;弗里曼讨论了过去两个世纪相关创新体系对经济增长率的贡献[8]191-211。此后,理论界与实业界围绕创新从各个不同的角度展开了各种不同的研究,并得出了许多有意义的理论成果。 　　更多文献表明,创新战略的制定与实施可以极大地促进国家经济增长与社会进步,如何借鉴发达国家创新战略实施的经验,研究创新战略对国家经济增长的影响机制,提出推进我国国家创新战略实施的具体路线与方法,是一个全新的课题。 　　 　　二、关于发达国家创新战略制定与提出的研究 　　 　　理论研究与实证结果表明,科技进步对经济发展有着直接的影响。如何通过制定合理的创新战略,促进经济持续快速增长一直是发达国家重点关注的命题。随着以信息技术为标志的知识经济社会的到来,各发达国家纷纷制定与本国经济发展相适应的创新战略。(1)以世界经济最发达的美日为例,美国是世界上创新战略较为明确且动作较早的国家。美国近代意义上创新战略的实施最早可以追溯到1929―1933年的罗斯福新政。尽管罗斯福新政并没有明确创新这一提法,但从其一系列的政策制定与实施来看,罗斯福新政可以说是一次比较成功的国家创新战略的实施,涉及政治、经济、科技、教育、金融等领域。此后,二战时期,出于战略的需要,美国成功实施的“曼哈顿工程”为美国赢得了科技创新的制高点。冷战时期,由于与苏联进行军备竞争,美国制定的“阿波罗登月计划”又在航天航空以及生化等方面实现了新的突破。这些成果随着冷战的结束而转为民用后,直接刺激了国民经济的快速增长,从而使美国一直居于世界经济发达国家的领先地位。20世纪90年代,克林顿政府围绕信息技术和高新技术产业的发展制定了一系列战略与政策,抢占全球知识经济制高点,并促进了产业结构的升级换代和经济增长模式的转变,使美国经济进入一个腾飞阶段。2006年美国总统布什宣布了经费达1 360亿美元的《美国竞争力计划(ACI)》,期望通过利用基于知识的资源,特别是科学和技术领域的