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关于坚持和发展群众路线问题思考 　　【摘要】群众路线的坚持和发展意义重大。要牢固坚持正确的群众观点，这是正确权力观的前提、执政合法性的基础、维护党的先进性纯洁性的关键。坚持和发展群众路线重在实践，提高群众工作的能力，重点是调查研究、分析决策、解决矛盾化解纠纷以及组织宣传和服务的能力。坚持和发展群众路线要掌握科学的群众工作方法，重点是要善于结合、引导和沟通。 　　【关键词】群众路线 群众观点 群众工作能力 群众工作方法 　　【中图分类号】D261.1 【文献标识码】A 　　群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党的“三大法宝”之一。党的十八大以后，全党自上而下广泛开展了群众路线教育实践活动。目前，集中教育活动基本结束，并取得预期效果。但我们尚需要更加深入地探析群众路线的理论内涵与当代价值，全面推进这一传统执政资源和优势的巩固与发展。 　　坚持和发展群众路线，首先是要讨论分析为什么要始终坚持群众观点，其次是要讨论分析如何更好地实践群众观点。前者着重解决思想认识问题，后者着重解决能力与方法的问题。认识是前提，能力是基础，方法是关键，三者是有机统一的整体。 　　为什么要始终牢固坚持群众观点 　　正确的思想观点是一切方法的前提。坚持和发展群众路线，既有观点问题，又有方法问题。首先是要正确认识“为什么要坚持群众观点”，这是价值判断的前提。关于这一问题的讨论已是相当丰富的，笔者认为有两个层面的讨论显得更有意义： 　　首先，立足于“当代”进行讨论。这个“当代”是讨论的时空背景。新的历史时期，世情、国情、党情已经发生深刻变化，我们党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境等多种考验，面临着脱离群众、消极腐败等多种危险。因此，我们党要带领人民推进中国特色社会主义事业继续向前发展，就必须继承、巩固、发展我们优良的执政资源。坚持和发展群众观点，推进群众路线的深化发展就是内在地契合着这一要求。群众路线是中国共产党人的“传家宝”，现在我们重新认识这一“传家宝”的当代价值，重新确立当代条件下群众路线的内容和方式方法，让这一“传家宝”凸显时代光芒。 　　其次，立足于本质内涵上进行讨论。群众观点简而言之就是一切为了群众，一切依靠群众。但从本质意义来理解，群众观点与权力观、执政合法性、党的先进性纯洁性有着内在的联系： 　　第一，群众观点是正确权力观的前提。群众观点与权力观之间是什么关系？“群众与权力的关系的发展也是一个历史的过程。”①群众观点是正确权力观的前提。毛泽东曾经提出：我们党和政府的权力来自哪里？他也鲜明地和正确地回答：我们的权力来自于人民。这一回答确立了人民的权力主体观。也就是说，我们手中的一切权力都是人民赋予的，人民是权力的主体，人民委托我们行使权力，因此必须为人民掌好权、用好权。现在一些党员干部尤其是一些领导干部在权力观问题上存在着模糊甚至是错误的认识，将自己置于权力的主体位置，进而导致权力的官僚化和权力的异化。胡锦涛提出“权为民所用”，习近平提出“权为民所赋”，并强调要“真正悟透群众是真正的英雄”。这就要求要切实尊重人民的主体地位，牢固坚持权力来自人民、权力为人民服务，这才是中国共产党人应有的正确权力观。 　　第二，群众观点是执政合法性的核心。“政党一经产生，必然与其代表的那部分群众发生重要关系，即我们所说的党群关系。”②坚持正确的群众观点，其实质是要着力解决好党群关系问题。党群关系是执政合法性的核心问题。现实层面中党群关系的确存在一些危险现象，出现了“油水关系”、“蛙水关系”甚至“火水关系”，这些都是权力异化的特殊表现，并将消解党的执政资源。中国共产党执政的合法性资源是具体的、历史的和发展的，绝不是一劳永逸的。在当代中国，中国共产党执政的合法性基础已经发生显著改变，文化的世俗化、腐败现象以及新兴阶层的出现和利益团体的分化构成合法性的隐患。这也意味着党群关系面临新的考验。执政合法性的本质是群众的认同，群众的信任和支持是执政之基。执政党要巩固执政地位必须珍惜并不断赢得人民群众的信任和支持。因此，解决好党群关系，增强执政的合法性，关键就是要坚持“执政为民”，以真正改善党群关系，充分赢得人民的信任和支持，从人民中汲取治国理政的强大动力和广泛支持。 　　第三，群众观点是保持党的先进性纯洁性建设的关键。保持党的先进性和纯洁性是中国共产党始终坚持的优良传统和政治优势。毛泽东高度重视先进性纯洁性建设，倡导通过整风的方式、通过改造思想来加强党员干部的先进性和纯洁性教育。邓小平在20世纪80年代围绕“怎样做一个合格的共产党员”，对保持先进性与纯洁性问题进行一系列深刻的论述。江泽民、胡锦涛、习近平对加强和推进党的先进性纯洁性建设提出了一系列明确的要求。中国共产党是马克思主义执政党，党来之人民，服务于人民。保持党的先进性与纯洁性关键是要始终