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关于民办中小学教师非正常性流动 现实原因 　　【摘要】 　　《民办教育促进法》及其《实施条例》作为规约民办教育发展的法律，与民办教师的切身利益紧密相关。民办中小学教师是基础教育阶段的一个特殊教师群体，由于民办教育政策法规的模糊性，使得其非正常性流动现象严重。民办中小学师资来源复杂，是流动的客观原因；“合理回报”的纠结，是流动的导火线；教师权益保障的虚假，是流动之现实性原因；“同等法律地位”的虚幻，导致流动成为必然。要缓解这种非正常性流动趋势，需有关人员共同努力，最关键是政策法规的相应条款要明确并具体落实。 　　【关键词】 　　民办中小学教师非正常性流动原因 　　【Abstract】 　　Being the laws to rule and restrict the development of non-government funded education，“the Law of the People’s Republic of China on Promotion of Privately-Run Schools” and its Byelaw are closely related to the the teachers’ immediate interests in non-government school. Teachers who work in non-government primary and middle schools are the special group of elementary education, because of its policies and regulations’ blurry, the phenomenon of teachers’ flow becomes more and more seriously. Reasons are as follow, the objective reason is that, teachers’ identity complicated; the indeterminacy of “reasonable return”, is the direct cause; the false interests and rights for teachers, is the fasibility reason; and the unreal of “the same legal status”, lead the flow to be certain. To adjust this current situation, we need help from anybody who is related to. Otherwise, the most critical is that the articles of law must be put into practice definitely and specifically. 　　【Key word】 　　teachers of non-government primary and middle schoolunnomorly flowreason 　　【中图分类号】G622 【文献标识码】A【文章编号】2095-6517（2014）02-0097-03 　　 　　当前，由于多种因素制约，教师流动频繁，教师流动问题也成为教育领域的研究热点。但人们主要将视角投注在公办学校，较少关注民办学校教师的流动状况。人们少关注，并不表示问题不重要、不显著，而从某种程度上恰恰透视出社会对民办教育相关问题的冷落，或者说在公办教育得利的总形势下，要突破当前的艰难，为民办教育争得同等话语权的可能性微乎其微，所以研究者也就相对地转移视线。卢梭认为：“正因为人的欲念丛生，才使法律成为必须的东西。”法律规范社会秩序，约束人们的行为，使人的欲念合理化，同时也赋予其相应的行为权利。当前由于国家制度的局限，我国民办教师的处境介于一种非正规的游离状态。尽管相关法律法规相继出台，确保民办教育的合法性，但教师的身份地位还是难以得到实质性保障，尤其是处于基础教育阶段的民办中小学教师。“教育教学质量是民办学校生存与发展的基本保证，没有一支结构合理、素质优良、相对稳定的师资力量，民办学校的发展将无从谈起。”可以说，一支稳固、优秀教师队伍的形成与否，关系到民办学校的生死存亡。《中华人民共和国民办教育促进法》作为规范民办教育最权威的法律，对民办学校从设立到教育管理、组织变更、法律责任等一系列问题进行详细规定，为民办教育发展前景指引方向。但作为一部试行中的法律，其在实施过程中矛盾与冲突不断涌现，相应的问题也接踵而至。本文借用《