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关于民办高校二级院党政共同负责制认识和思考 　　摘 要： 民办高校的二级院（系）是教育教学的具体实施载体，其领导体制和工作机制科学、健全与否关系到教育教学事业能否科学持续发展，能否培养出更好更多的社会主义建设者和接班人。党政共同负责制是以党委作为政治核心、行政一把手作为行政指挥、党政密切配合、共同负责工作的一种领导体制。民办高校二级院（系）实行党政共同负责制是发挥党的政治核心作用的需要，是贯彻落实学院党政工作部署的需要，是强化院（系）领导班子民主决策的需要。实施的关键在于开好党政联席会，在于党政明确分工、各司其职、互相配合，在于抓好制度和领导班子建设。 　　关键词： 党政共同负责制 二级院系 民办高校 　　民办高校是中国特色社会主义高等教育事业的重要组成部分，是推动我国高等教育发展的重要力量。民办高校的二级院（系）是按照专业类别设立的教学科研组织和管理单位，是教育教学的具体实施载体，是育人的前沿阵地，是学院工作的第一线。民办高校的二级院（系）具备科学、健全的领导体制及运行机制对其教育教学事业科学持续发展，培养更多更好的社会主义建设者和接班人具有重要意义。 　　一、高校二级院（系）党政共同负责制的由来 　　2010年8月，中共中央颁发了新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》。新条例是对1996年颁发的条例的修订，符合新形势下党的建设对高校的新要求。在高校二级院（系）党总支的主要职责界定上由原先的“参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项”修改为“通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项”。 　　2012年1月，中共江苏省委组织部、中共江苏省委教育工委印发的《关于贯彻的若干意见》第二条规定：“坚持和完善院（系）党政共同负责制，巩固学院事业科学发展的组织基础”，“巩固和深化高等学院院（系）党政共同负责制的集体领导体制。坚持院（系）工作集体领导原则，院（系）党组织与行政共同决策本单位重要事项、共同负责落实本单位各项工作、同步接受工作考核、协同推进事业发展”，“党政联席会议是院（系）党政共同负责制的决策形式”。 　　2013年7月，中共江苏省委教育工委印发的《江苏省民办高等学院党组织工作暂行规定》第一条中明确指出“民办高校院（系）行政领导班子和党组织领导班子共同组成学院二级领导管理机构，实行集体领导、分工负责的运行机制。” 　　从我国高校院（系）领导体制的探索与实践看，自新中国成立以来，有鲜明的中国特色，党组织从“起保证督促作用”到“发挥政治核心作用”再到“党政共同负责制”，这是一个逐渐发展和完善的过程。这个过程告诉我们，“共同负责制”的提出绝不是随意的，它是形势发展的客观要求，具有新的时代内涵，是历史的必然选择。 　　二、高校院（系）党政共同负责制的内涵及要点 　　党政共同负责制作为一种重要的领导体制和工作机制，是党的民主集中制在领导工作中的运用和发展。高校院（系）党政共同负责制是指院（系）党政领导班子在学校党委、行政的领导下，对院（系）的重大事项实行共同负责的制度。主要包括以下几个方面要点。 　　（一）党政共同负责制是院（系）工作集体领导体制。 　　根据中央和省委教育部门的文件精神，院（系）党组织与行政之间不存在“谁领导谁”和“谁说了算”的问题，必须自觉坚持集体领导原则，共同决策本单位的重要事项，共同负责落实各项工作。荣誉共享，责任共担。 　　（二）党政联席会议是党政共同负责制的工作运行机制。 　　院（系）作为学校基层单位，其工作涵盖范围广、头绪多、任务重，可谓纷繁复杂。其中，重要工作与重大事项应当由党政联席会议讨论决定。中共江苏省委教育工委《关于贯彻的若干意见》、《江苏省民办高等学校党组织工作暂行规定》对院（系）重要工作与重大事项有明确界定，涵盖院（系）工作的各个方面，并且对党政联席会议的召开时间、方式等做出明确规定。我院已出台《钟山职业技术学院二级学院党政联席会议制度》。 　　（三）职责分工是党政共同负责制的工作落实机制。 　　完成学校党委和行政部署的工作目标是院（系）的主要任务，而这种目标是很难分清楚哪些是学校党委的，哪些又是学校行政的，实行学院党政共同负责制有利于保证学校工作目标在院（系）的落实。共同负责并不排斥明确党组织、行政的职责和党政班子成员的职责分工，而是要在党政分工、各司其职的前提下，互相配合，共同负责。对于党政联席会议决定的事项及党组织和行政会议决定的工作任务，如果不能分工明确、责任到人，集体智慧和决策的贯彻、落实就成了一句空话。可见，共同负责强调的是决策，分工负责主要强调的是执行；共同负责是分工负责的前提，分工负责是共同负责的基础。 　　三、民办高校二级院（系）实行党政共同负责制的必要性 　　（一）发挥党的政治核心作用――育人的需要。 　　根