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关于查办渎职侵权案件难点及对策思考 　　摘要:渎职侵权犯罪不仅直接危害国家机关的正常活动,而且往往致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,严重影响社会主义市场经济的发展和社会政治的稳定,因此反渎职侵权部门应有力查处此类犯罪,本文拟对当前查办渎职侵权犯罪案件的难点和对策两个问题加以简单阐释,以期对反渎职侵权工作有所裨益。 　　关键词:难点;根源;对策;渎职侵权犯罪 　　 　　近年来,随着司法改革的不断深入,检察机关渎职侵权检察工作的职能、性质、特点等更加明确,打击的重点更加突出。但从查办这类案件的总体情况看,发展仍然不平衡,现行的渎检工作仍然存在案源少、发现难、侦破难、处理难等亟待解决的问题和困难,严重制约了渎检工作的开展,成为当前影响检察业务全面开展的一大因素。 　　 　　一、当前查办渎职侵权犯罪案件的难点 　　 　　当前,随着社会经济的快速发展和政府职能转变步伐的加快,渎职侵权犯罪的社会危害性越来越明显,人民群众对反渎职侵权工作的要求也越来越高,但目前反渎职侵权工作存在很多困难,目前理论界与实践界普遍认为反渎职侵权工作的难点主要体现在以下几个方面: 　　1.案源少 　　由于缺乏行之有效的宣传,导致人们对反渎职侵权工作的性质、任务、职责以及受理案件的范围不了解,对各种渎职犯罪的构成和有关的法律规定了解不多,没有明确认识,因此对某些渎职行为采取漠不关心,甚至认可的态度,出现群众不知、不会举报的问题,因而很难通过群众举报获取有价值的线索,有些与徇私舞弊者利益有关联的人会千方百计为其掩盖真相,不会举报,而徇私舞弊中利益受损的相对人又因害怕打击报复,不敢举报。甚至有些犯罪嫌疑人所在的部门出于本部门的利益考虑,瞒案不报。凡此种种,极大影响了渎检工作的案源。造成举报线索较大幅度下降,案源缺乏,案件可查性低,渎职侵权检察部门出现无案盼案,有案难办的现象。 　　2.线索发现难 　　国家机关工作人员渎职、侵权案的犯罪线索发现难,是法纪检察工作的共同难题。线索发现难有两方面原因:一是渎职侵权案件本身的特点造成的,渎职、侵权犯罪本身是一种智能型犯罪,具有较强的隐蔽性。有些徇私舞弊犯罪人“深谙其道”,对舞弊之事往往表面做得有理有据,手段做得天衣无缝,要揭开其伪装,揭露其犯罪本质,没有敏锐的“嗅觉”是很难发现的。二是犯罪主体的特殊性,由于渎职罪的主体均是国家机关工作人员,他们具有较高的文化素质和应变能力,犯罪手段具有多样性、隐蔽性和智能性的特点,且侵害的客体是国家机关的工作秩序,侵害对象不够明确具体,必然产生案件线索难于发现的结果。 　　3.侦破难 　　(1)找准突破口难。应该说渎职犯罪案件的罪名新、领域广问题同样是困扰检察人员自身的―个难题。由于对新领域知识掌握不够,认识不足,对犯罪问题、犯罪手段环节的认识不清,对相关行政执法部门的法律、法规、职权范围、工作程序不熟悉,要想找准突破口是很难的。 　　(2)查证难。渎职罪罪名新、涉足领域新,很多渎职案件需要专业技术侦破手段,如环境监管失职罪、商检徇私舞弊罪等,而现有的渎职侦查手段相对落后。有些案件,即便有群众的反映和举报,或者检察机关发现了线索,在检察机关查证过程中,也还会遇到一些部门不理解、不支持、不配合,上门遇到冷面孔,一问情况三不知,查找证明材料告诉找不到,个别的甚至故意给查证工作设置障碍,等等。 　　4.处理难 　　根据《刑法》规定,对国家机关工作人员渎职犯罪立法体现的是从严处罚的精神,但在实际执行中处刑较轻,多数被微罪不诉,或被判处缓刑甚至免予刑事处罚。这说明,确实存在对此类犯罪打击不力的情况。此外,对徇私舞弊类犯罪案件的原案查处难,也常常导致这类案件的处理难。原案的成立是大部分渎职案成立的前提,然而在法律没有明确赋予检察机关对原案有管辖权的情况下要查清原案难度很大。当前主要难题是一些原案的管辖机关不配合,不让查阅复印材料,不控制原案的犯罪嫌疑人,甚至有些机关找借口干扰检察机关的调查取证工作。更有甚者,在渎职案受到查处后,原案依然得不到依法处理,从而大大降低查处渎职案的实际效果和作用。 　　 　　二、制约反渎职侵权工作发展的根源 　　 　　从笔者的工作实践来分析,当前查办渎职侵权犯罪案件确实存在上述难点,但从更深的层次来挖掘,当前制约反渎职侵权工作发展的根源还在于以下几个方面: 　　(一)领导重视不够。一些检察院将反贪工作视为检察工作的重中之重,对之厚爱有加,而对办案难度较大的反渎职侵权工作,则常常是将重视停留在口头上。领导认识上的偏差,导致反渎职侵权工作在工作力度、队伍建设、后勤保障等方面不适应形势发展的需要,特别是人员、机构配备不到位。 　　(二)侦查资源分散,导致查办案件合力不足。现实状况是,干警的素质没有明显提高,办案难度却越来越大,办