新形势下高校财务管理创新影响因素的思考.docVIP

新形势下高校财务管理创新影响因素的思考 　　摘要：本文从对高校财务管理工作面临的新形势和发展过程中存在的制约因素分析入手，在基于成本效益和权责对等原则基础上探讨高校财务管理如何打破各种过去形成的不利因素，从观念、机制、管理方法与手段几个维度调整与创新，推动高校新的跨越式发展。 　　关键词：高校；财务管理；创新 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828x（2014）07-0179 　　众所周知，高校是孕育高级人才的摇篮，是提供高等教育这一准公共产品的大本营，然而，随着公共财政和高等教育改革的不断深化，原有高校财务管理观念和模式已面临严峻挑战，当财务管理水平成为了高校至关重要的核心竞争能力之一时，迫切需要发挥高校这个高层次人才培养基地的财务敏锐性，突破制约发展的种种因素，及时踏上适应新形势的调整与创新之路，在激烈的市场竞争中释放新的生命力与活力。 　　一、当前高校财务管理的新形势分析 　　（一）经济社会的飞速发展对高校财务管理的影响 　　随着知识经济时代的到来，高校面临的社会生存环境也发生了翻天覆地的变化，一方面，高校作为输出高等教育人才的基地，面对社会对高等教育的急剧增加的需求和高等教育资源严重不足的供给矛盾，急需提升财务管理水平，有效提高高等教育资源的使用效率，使高等教育资源达到最佳配置状态；另一方面，高校之间的竞争也迫切需要高校顺应经济社会形势发展的需要，不断改善自身的管理和运作方式，扩大招生规模，拓宽资金来源渠道，吸纳更多的人才参与高校的人才培养和科研创新。然而，办学规模的扩大也使高校面临着更大的财务风险和安全风险，财政下拨的资金远远不够，高校需要采取合作、捐助、开展培训及争取政府职业认定培训、发展企校合作、招商引资等多种手段，多渠道筹集资金，改善办学条件，纷繁复杂的外部环境变化迫切需要高校转变发展观念，整合校内外办学资源，统筹规模、质量、结构、效益的协调发展，走以质量提升为核心的内涵式发展道路，以改革创新精神破解发展的难题。 　　（二）国家政策环境改变对高校财务管理提出新要求 　　“十二五”时期是我国全面建设小康社会承上启下的关键时期，是贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，建设学习型社会，建设人才资源强国，实现教育现代化的关键时期，也是高校着力提升综合实力与核心竞争力的关键时期。从2000年开始，随着部门预算、政府采购、政府收支分类改革和国库集中支付制度等公共财政体制的改革，使高校的资金流向发生了根本的改变，2012年财政部、教育部联合印发《高等学校财务制度》，明确指出要“进一步规范高等学校财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进高等教育事业健康发展”，2013年根据《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计准则》，结合新修订的《高等学校财务制度》财政部又印发了《高等学校会计制度》，要求要“进一步规范高等学校的会计核算，提高会计信息质量”，新高校财务会计制度较之以往采取了较多的改革与创新，这些改革与创新势必会对高校财务管理工作产生重要影响，所以，为适应国家中长期教育改革与发展规划、公共财政体制和高等教育体制深化改革的需要，高校财务工作也应进行相应的改革和创新。 　　二、影响高校财务管理创新的主要因素分析 　　当前高校的财务管理理念、运行机制和模式，仍停留于简单、线性、机械重复的思维和模式上，总体缺乏权变思想和战略眼光，加之信息建设不到位等，严重制约着高校的运行效率的提高和财务管理水平的跨越式提升，这些影响因素集中体现如下： 　　（一）高校财务管理意识机械、保守，缺乏发展和战略眼光 　　1.理财意识薄弱，思维局限保守 　　由于缺乏明确的财务管理目标，高校普遍过多注重核算与记账工作，轻分析与考核，表现为投入到财务信息预测、控制、分析与财务管理方面的精力过少，只重视资金投入并不断购置设备，而忽视了对资产的使用监督，造成资产利用率低、浪费多等问题，导致高校财务工作不同程度上存在着盲目性和偏差性，也不可避免的导致高校运行的低效率。 　　2.强调短期利益，缺乏战略眼光 　　长期以来，由于财务人员配备不足，信息化建设不到位，不同岗位工作量严重失衡等客观原因也造成了财务人员大部分精力疲于应对日常经济业务，较多关注了短期利益，缺乏适应高校长远发展需要的战略眼光和全局性的协调处理好整体利益和局部利益的能力，面对飞速发展的社会经济环境既缺乏相对稳定的战略规划，又缺乏方法和手段的动态调整更新。 　　3.财务人员被动理财，缺乏主动性 　　财务人员是高校财务管理的实践者和创新者，然而现实工作中，受高校是非盈利单位和过去主要依赖财政拨款的固化思维影响，加之缺少考评激励机制，往往缺乏主人翁意识，工作缺乏创造性，无法像经营者一样从理性经济人角度思考投资和融资工作，引入成本效