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关于新农村建设和农村教育思考与建议 　　[摘要]建设社会主义新农村应实行剩余劳动力转移与农村振兴并行推进的“互向发展”道路。农村教育作为新农村建设的基础条件也要做出相应的战略调整:提升农村义务教育质量,夯实互向型路径的人力基础;大力发展农村职业教育,推动外向型路径的开展;建立现代农业培训体系,促进内向型路径的实施;适度发展农村高等教育,引领互向型路径的进行。 　　[关键词]新农村建设 农村教育 发展战略 　　[作者简介]王光(1975- ),男,北华大学教务处,助理研究员,硕士,主要研究方向为高等教育管理。(吉林吉林132013) 　　[中图分类号]G725[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2010)03-0149-02 　　 　　建设社会主义新农村的重大战略决策关系国家的长治久安。就农村教育的功能而言,学术界讨论颇多,基本可以归结为农村教育是新农村建设的准备条件与前提条件。农村教育应以何种方式实现与新农村建设的有效对接呢?学术界并未给予充分的理论回应。新农村建设的路径是分析新农村建设问题的逻辑前提,农村教育作用的发挥必须以明确新农村建设的路径为基础。 　　 　　一、新农村建设呼唤农村教育的加盟 　　 　　在动态的社会形态中,各种社会经济因素是相互制约、相互影响的。这种相互影响循环往复,便会构成一种累积性的循环效应。①我国农村经济社会发展的滞后正是这种累计性循环所致。 　　1.现实背景。经济发展水平的落后造成农民人均收入水平过低,接受医疗、教育等公共服务的状况得不到改善,从而导致人口素质低下,劳动生产效率较低,影响到农村的经济发展。经济发展水平又会对人民生活水平、劳动力素质、劳动生产率等产生影响,由此形成的循环累积无疑是导致三农问题产生的主要原因。 　　2.理论依据。美国经济学家罗托斯(Walt Whitman Rostow)的经济成长理论认为,人类社会从低级到高级的发展是历史的必然,经济发展是分阶段的,包括:传统社会、为起飞创造前提阶段、起飞阶段、成熟阶段、高额群众消费阶段和追求生活质量阶段。经济成长阶段论的核心内容是“起飞”理论,罗托斯强调,经济成长阶段论并没有为每一个社会都准备一套相同的演变模式,但确实提出了一套相似的选择,而如何选择则取决于各国在成长过程中的具体情况。 　　3.现实选择。新农村建设要破解累积性的循环所产生的负面影响就必须选准突破口。从经济社会的发展趋势来看,我国即将进入“起飞”阶段中后期,是经济发展过程中最重要、也最困难的阶段。生产方法、经济和社会的结构将在较短时间内发生巨大变化。我国将面临经济增长方式转型,产业结构调整与升级,以信息化带动工业化发展,最终完成新型工业化的挑战。在这种经济、社会发展背景下,新农村建设就对劳动人口素质提出了新的要求。从新农村建设的二十字目标来看,新农村建设显然是农村经济、政治、文化、教育以及人自身的全面发展。无论是适应经济、社会发展的需要还是农村的全面可持续发展都以农村教育的发展为基础。 　　 　　二、新农村建设应实行互向型的发展路径 　　 　　自党中央提出建设社会主义新农村的战略目标以来,社会各界都给予了积极回应。理论界、实践界各有主张,总体而言,较为典型的是外向型和内向型两种发展路径。 　　1.外向型发展路径。外向型发展路径的主张,实质上是一种农民消减论与农村消除论的观点,是以农民的消减来获得三农问题的化解。以经济学家茅于轼先生为代表的学者认为,中国整个农业问题的根本解决在于减少农民,差不多要将90%的农民转入城市,基本上消除掉农村。②这种观点的理由是,我国农业自身的发展潜力已经达到了极限,不可能再通过农业本身的发展来实现农民收入的持续性大幅度提高,减少农业人口,将农村劳动力转入非农产业是唯一的可行出路。近年来,乡镇企业大量破产、倒闭,“离土不离乡”形式的存在空间已然萎缩。所以,城市就成为转移的主要方向。 　　2.内向型发展路径。内向型发展路径的主张是一种农村振兴论观点。以温铁军为代表的学者认为我国的多数人口在农村,七亿以上的人口包袱是我们永远无法甩掉的,三农问题的解决应立足于农村自身。只有扩大内需才是我国实现可持续发展的真正出路,内需的扩大只能来自农村。③20世纪80年代,我国之所以会出现经济发展的黄金期,正是缘于农村经济发展对内需的拉大。因此,无论从三农问题的现实状况还是从解决的路径来看,加强对农民、农村、农业自身的建设对整个国民经济的发展都具有重要意义。 　　3.互向型发展路径。人口众多是当前的国情,也是在未来很长一段时间内难以摆脱的沉重压力。随着产业结构的升级和资本有机构成的提高,城市吸收农村剩余劳动力的空间已经有限,特别是在金融危机爆发的情况下,城市也很难保持对农村劳动力的持续性吸纳。如果将农民都移入城市