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关于新型城镇化几点思考 　　【摘 要】 本文阐述了新型城镇化建设的重要意义，分析了新型城镇化建设与新农村建设的关系，提出了推进新型城镇化建设的具体措施。要逐步放开户籍制度限制；利用ppp模式，加大基础设施建设投入；合村并乡，实行重点乡村建设；促进土地合理流转。 　　【关键词】 新型城镇化；意义；具体措施 　　城镇化是人类社会发展的必然趋势，所谓城镇化，“主要是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为由乡村人口向城镇人口转化以及城市不断发展和完善的过程。”[1]中国自1990年代中期以来，城镇化进入了高速发展期，城镇规模不断扩大，产业不断集中，基础设施不断完善，城镇人口规模不断扩大。城镇化在推动中国经济快速发展的同时也带来了很多问题：交通拥堵，环境污染以及资源短缺。 　　在总结城镇化发展过程中的经验和教训的基础上，党中央提出要进行以人为核心的新型城镇化战略。2003年十六大报告首次提出新型城镇化的雏形“走中国特色城镇化道路”，2012年十八大明确了新型城镇化的发展路径，2014年我国首部城镇化规划《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》正式发布。新型城镇化的提出与实践，是在科学把握城镇化发展基本规律、具体分析我国城镇化发展和经济发展实践的基础上提出的新城镇化发展模式。新型城镇化是相对于传统城镇化而言的，与传统城镇化仅仅追求城市规模扩大的理念有本质的区别，传统城镇化是物的城镇化，而“我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化”。[2]城镇化发展方式应当从规模速度型的粗放增长转向质量效率型的集约增长。在新常态下如何推进新型城镇化建设，本文就此谈几点看法。 　　一、新型城镇化建设的重要意义 　　1、新型城镇化是推动经济增长的关键因素 　　自金融危机以来，全球经济增长趋缓，原油和大宗商品价格下跌。国内实体经济疲软，消费需求增长乏力，人口红利减弱，中国经济下行压力增大。2014全年中国GDP同比增速回落到7.4%，为1990年以来最低，2014年全年CPI同比上涨2.0%，创下2010年以来的最低值。2015年通缩压力较大，在“三期叠加”（即增长速度换档期，结构调整阵痛期，前期刺激政策消化期）下，中国能否跨越中等收入陷阱，实现“中国梦”，新型城镇化建设是关键。 　　李克强总理指出，“城镇化是中国最大的内需”。城镇化不仅可以扩大投资、而且能够促进消费，对内需具有重要推动作用。城镇化带动大量农村人口进入城镇，带来消费需求的大幅增加，同时还产生庞大基础设施、公共服务设施以及住房建设等投资需求。城镇化作为保持中国经济可持续增长的持久动力和最大的潜在内需，对于促进社会经济可持续发展具有重要作用。 　　2、新型城镇化是解决三农问题的重要途径 　　由于城乡的二元结构，农民收入增长缓慢，农村基础设施建设滞后，农民生活条件艰苦。新型城镇化有利于统筹城乡发展，解决农业增长、农村稳定、农民增收问题。新型城镇化的核心是人的城镇化，也就要求使广大农民能够享有经济发展的成果，提高农民的生活水平。新型城镇化促进农村剩余劳动力向城镇转移，农村居民人均资源占有量会大幅增加，一方面为城市的发展提供动力，一方面又能促进农业集约化规模化发展，推进农业现代化进程，促进农民增收，改善农民生活条件。新型城镇化推动工业反哺农业、城市支持农村，促进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣发展。 　　二、新型城镇化建设与新农村建设的关系 　　国内外的实践证明，城镇化与农村建设只有实现积极互动、协调发展，才能推动社会的全面协调发展。[3]在促进新型城镇化建设的同时，也应当促进新农村建设，如果仅仅只重视城市发展，就会造成城乡差距越来越大，不利于社会安定。以韩国为例，韩国政府在工业化和城镇化的初期，曾忽视了农村发展，导致城乡差距不断扩大。为此，韩国政府将农村发展列入国家战略，开展了声势浩大的“新农村建设”，在工业化和城镇化过程中同步推进农村现代化，到20世纪90年代初期，韩国基本消除了城乡之间的发展差距。 　　有专家做过测算，到2030年我国人口将达15亿人左右，那时候城镇化率可能会达到70%，但农村人口仍占30%，也就是说，仍有4.5亿左右的巨量人口在农村生产和生活。全面建成小康社会，就必须让广大农民能够享有经济发展的成果，促进城镇化与社会主义新农村建设协调发展。城镇化与农村建设缺一不可，要实现全面建成小康社会的宏伟目标，必须要坚持走新型城镇化与新农村建设协调发展的路子，这样才能走的稳、走的快。 　　三、推进新型城镇化建设的具体措施 　　1、逐步放开户籍制度限制 　　有序放开中等城市落户限制，严格控制特大城市人口规模，实行户籍与社会保障制度分开管理，使城镇的公共服务和社会保障能够覆盖绝大多数常住人口。 　　从现阶段的实际